Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2013 по делу n А78-934/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

Тел. [phone],  тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]://4aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита                                                                                                      Дело №А78-934/2012                                  «22» марта 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2013 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.В. Клочковой,

судей Е.М. Бушуевой, А.В. Макарцева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куликовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ответчиков ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны РФ и Минобороны РФ на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 19 октября 2012 года по делу №А78-934/2012 по иску Товарищества   собственников   жилья   «Звездочка»   к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и Министерству обороны Российской Федерации о взыскании 4 646 489 рублей 61 копейки (суд первой инстанции: судья Перевалова Е.А.),

при участии в судебном заседании:

от истца ТСЖ «Звездочка» (ОГРН 1080318000344; 671841, Бурятия Республика, Кяхта Город, Гармаева Улица, 46, 51): Шарипов В.В. - представитель (доверенность от 14.01.2013), Мохун В.З. - председатель правления;

от ответчика ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны РФ (ОГРН 1037550010519; 672027, Чита Город, Ленинградская Улица, 100): Артюкова Е.В. - представитель (доверенность от 01.09.2012);

от ответчика Минобороны РФ (ОГРН 1037700255284; Москва г, Знаменка ул, 19): Бессонов В.В. - представитель (доверенность от 22.09.2012);

от третьего лица  ЗАО «Абсолют» (ОГРН 1070326005090, 670000, Бурятия Респ, Улан-Удэ г, Корабельная ул, 32): Борисов Н.Л. –  генеральный директор;

от ООО «Бюро правовых услуг»: Борисов Н.Л. - представитель (доверенность от 11.02.2013);

установил:

Товарищество   собственников   жилья   «Звездочка» (далее – истец, ТСЖ «Звездочка») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковыми требованиями, уменьшенными  в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ответчик, ФГКУ «СибТУИО» МО РФ) о взыскании 4 646 489 руб. 61 коп., а при недостаточности средств субсидиарно с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации. Делу присвоен  № А10-4489/2011.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 23 января 2012 года дело передано по подсудности на рассмотрение Арбитражного суда Забайкальского края, которым принято к производству, делу присвоен № А78-934/2012.

Определением от 13 марта 2012 года, с учетом определения  от 20 марта 2012 года об исправлении опечатки, суд привлек к участию в деле в качестве второго ответчика  Министерство обороны Российской Федерации (далее – ответчик, Минобороны РФ), к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно  предмета спора - Администрацию муниципального образования «Город Кяхта», Территориальное управление Федерального агентства управления государственным имуществом по Республики Бурятия, которых впоследствии определением  от 04 октября 2012 года из числа участвующих в деле третьих  лиц  исключил.

Определением от 02 апреля 2012 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, закрытое акционерное общество  «Абсолют» (далее – третье лицо, ЗАО «Абсолют»).

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 19 октября 2012 года иск удовлетворен, а  также  с ФГКУ «СибТУИО» МО РФ, а при недостаточности денежных средств субсидиарно с Российской Федерации за счет ее казны в лице главного распорядителя Минобороны РФ в пользу ТСЖ Звездочка» взыскано  160 000 руб. судебных расходов, расходы по уплате госпошлины в размере 2 000 руб.  Кроме того, с ФГКУ «СибТУИО» МО РФ в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в размере 44 232 руб. 44 коп. Суд руководствовался статьями 8, 58, 120,  210, 249, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 39, 37,  44, 46, 120, 158, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1,  статьей 6 Федерального закона  «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации  от 31 мая 2005 года N 6-П, статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  пунктами  2, 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», пунктами 7 (подпункт 56), 10 (подпункт 31) Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082.

ФГКУ «СибТУИО» МО РФ и Минобороны РФ, не согласившись с решением суда, подали апелляционные жалобы, ставят вопрос о его отмене как необоснованного и принятого  с нарушением норм материального и процессуального права, просят в иске  отказать.

Ответчики   считают, что судом  не дана оценка тому, что  жилищный фонд многоквартирных жилых домов военного городка№ 1 г. Кяхта: ДОС № 200, 202,205,206, 207, 209, 210, 211,212, 215, - является специализированным, а проживающие в нём  лица -  наниматели, а также тому, что ТСЖ «Звездочка» было создано  за 9 месяцев до общего собрания собственников помещений, проведенного 17.03.2008г.,  при этом собственником неприватизированных квартир выступала администрация МО «Город Кяхта».

Ответчики указывают, что истец не доказал необходимость проведения капитального ремонта жилых домов. Считают, что суд не дал оценку  тому, что  экспертом   не в полном объеме выявлены объемы и стоимость работ в связи с отсутствием:  проектной документации на производство ремонтных работ инженерных систем домов, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства: на замену отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведение (нарушение  пунктов 1, 2 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, Приказа Минрегионразвития РФ от 30.12.2009г. № 624 (ранее № 274 от 9 декабря 2008г.);    исполнительной документации  на капитальный ремонт инженерных сетей  домов (нарушение  пункта  6  РД-11-02-2006);  актов скрытых работ и испытаний  систем отопления, приборов учета,  допусков специалистов, выполнявших работы, подтверждающих их квалификацию.

Считают, что эксперты не могли определить объемы работ, которые не видны  и на которые отсутствуют акты скрытых работ. Также указывают на несоответствие качества  выполненных работ  условиям договора и требованиям нормативных документов: СНиП 2.04.01-85* - не соблюден уклон   трубопроводов,  СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия», пункт  4.6.1 СП 40-102-2000 «Проектирование и монтаж трубопроводов систем водоснабжения и канализации из полимерных материалов», - производство капитального ремонта  без   рабочих  проектов,    прошедших   обязательную    государственную   экспертизу   и   разработанных организациями, имеющими  лицензию, что регламентировано   пунктами 1, 2   Постановления   Правительства   Российской   Федерации   от 18.05.2009 года № 427.

Ответчики  указывают, что суд не дал оценку и не отразил в решении, что истец  не доказал оплату ремонта подрядчику; что подрядчик не готов   ждать поступление  денежных средств  на оплату расходов на капитальный ремонт, включенных в  состав  платы  за жилье  на основании статьи 154 Жилищного кодекса РФ;  что договор подряда      на проведение капитального ремонта заключен  с нарушением   норм  Гражданского  кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 72  Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», так как Кяхтинская КЭЧ  являлась  бюджетной организацией; что за   капитальный ремонт объектов Минобороны РФ  ответственно на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.03.2008г. № 290-р ФКП «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации».

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом.

Вследствие длительного отсутствия судья Скажутина Е.Н. на основании распоряжения заместителя председателя Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 марта  2013 года была заменена на судью Бушуеву Е.М., на основании  части 5 статьи 18 АПК РФ  рассмотрение дела производилось с самого начала.

Представители ответчиков в судебном заседании поддержали доводы апелляционных жалоб.

Представители  ТСЖ «Звездочка»  поддержали  доводы  отзыва на апелляционную жалобу Минобороны РФ, просили решение оставить без изменения, жалобы без удовлетворения.

Представитель ООО «Абсолют» считает решение суда законным, просил оставить апелляционные жалобы без удовлетворения.

Апелляционный суд  в порядке статьи 48 АПК РФ (процессуального правопреемства) произвел замену  истца   ТСЖ «Звездочка» на  общество с ограниченной ответственностью  «Бюро правовых услуг».

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела, выслушав  участвующих в деле лиц и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела,  установлено судом и не оспаривается ответчиками часть жилых помещений (квартир) в жилых многоквартирных домах в военном городке № 1 г. Кяхта   являются федеральной собственностью как имущество Министерства обороны РФ:  в ДОС 200 (согласно техпаспорту 1975 года деревянный) – 85,31% площадью 325,23кв.м,   в ДОС 202 (согласно техпаспорту 1975 года деревянный) – 73,47% площадью 278,09кв.м,  в  ДОС 205 (1967 года постройки) – 69% площадью 2306,78кв.м,     в ДОС 206 (1981 года постройки) -   73,74%, площадью 2481,14кв.м, в ДОС 207 (1983 года постройки) – 71,08% площадью  2593,51кв.м, в ДОС 209 (1983 года постройки) – 60,19% площадью 1750,30кв.м., в ДОС 210 (1984 года постройки) -  70,65%   площадью 1978,16кв.м,  в ДОС 211 (1985 года постройки)  -  76,63% площадью 2548,04кв.м,   в ДОС 212 (1986 года постройки) – 81,77%  площадью 2944,38кв.м,   в ДОС 215  (1987 года постройки)  - 54,48%, площадью 2296,62 кв.м.

Указанные жилые дома  находились в эксплуатации Квартирно-эксплуатационной части Кяхтинского района (далее - Кяхтинская КЭЧ), созданной согласно Положению о ней  на основании директивы штаба ЗабВО № 19/0373/1 от 29.02.1968г., были переданы  КЭЧ на праве оперативного управления. На КЭЧ также была возложена ответственность за своевременное производство ремонта  жилищного фонда (пункты 1.1, 1.2, 1.9, 2.1 Положения о КЭЧ).  Приказом Министра обороны СССР от 22.02.1977 №75 «О введении в действие Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота закреплено, что в ведении КЭЧ районов находится казарменно-жилой фонд, обязанность по содержанию и обслуживанию жилого фонда военного гарнизона возложена на КЭЧ районов.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1,  а также  по данным выписок из реестра федерального имущества от 15.03.2003 и от 02.08.2007 спорные жилые дома  были закреплены на праве оперативного управления за Кяхтинской КЭЧ.

Протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирных домов, расположенных в военном городке №1, от 18 декабря 2008г., в том числе спорных, был выбран способ управления – товариществом собственников жилья  «Звездочка».

По распоряжению ТУ ФАУГИ по Республики Бурятия от 28.12.2006 №434-р ДОС 200 и ДОС 202 в военном городке № 1 г. Кяхты,  были переданы из федеральной собственности в муниципальную собственность муниципального образования «Город Кяхта». Однако решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 27.11.2007 по делу №А10-3785/2007, указанное  распоряжение  признано недействительным,  право оперативного управления Кяхтинской КЭЧ на указанные дома восстановлено распоряжением ТУ ФАУГИ по Республике Бурятия от 19.05.2009 №195-р и по акту приема-передачи №1 от 17.08.2009г.  жилые дома возвращены Кяхтинской КЭЧ.

19 января 2010 на внеочередном общем собрании собственников помещений многоквартирных домов, в том числе,  ДОС 200, 202, 205, 207, 209, 210, 211, 212, 215,  расположенных на территории военного городка №1 в г.Кяхта,  было принято решение о проведении капитального ремонта общего имущества  многоквартирных домов, управляемых ТСЖ «Звездочка», за счет средств собственников жилых помещений с распределением расходов  пропорционально их доли в общем имуществе домов, с привлечением подрядной организации, утверждена проектно-сметная документация (сметы по отдельным видам работ) на выполнение капитального ремонта, ТСЖ  поручено  изыскать денежные средства на капитальный ремонт, быть представителем собственников помещений в многоквартирных жилых домах при подписании проектно-сметной документации, актов выполненных работ и справок о стоимости работ.

От имени собственника помещений жилых домов, находящихся в федеральной собственности, на  общих  собраниях собственников 18 декабря 2008 года и 19 января 2010 года  выступала Кяхтинская КЭЧ. Указанные решения общих собраний собственников уполномоченными органами по управлению федеральным имуществом – Федеральным агентством по управлению Федеральным имуществом  или  Министерством обороны РФ не оспорены, более того, в судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ответчиков  заявили, что   никаких возражений против того, что  управляющей организацией спорных  жилых домов является ТСЖ «Звездочка» у них не имеется.

Во исполнение решения собрания собственников помещений истец ТСЖ «Звездочка» (заказчик)