Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2013 по делу n А78-1148/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

Тел. [phone],  тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]://4aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита                                                                                                   Дело № А78-1148/2012                                  «22» марта 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2013 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.В. Клочковой,

судей Е.М. Бушуевой, А.В. Макарцева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куликовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Минобороны России и ФГКУ «СибТУИО»  МО РФ на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 19 октября 2012 года по делу № А78-1148/2012 по иску товарищества собственников жилья «Звездочка» к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации  и Министерству обороны Российской Федерации о взыскании 7 917 299 рублей 58 копеек (суд первой инстанции: судья Леонтьев И.В.),

при участии в судебном заседании:

от истца ТСЖ «Звездочка» (ОГРН 1080318000344; 671841, Республика Бурятия, г. Кяхта, ул. Гармаева, 46-51): Балсанов В.В. - представитель (доверенность от 07.09.2011); Шарипов В.В. - представитель (доверенность от 14.01.2013);

от ответчика ФГКУ «СибТУИО» МО  РФ (ОГРН 1037550010519; 672027, г. Чита, ул. Ленинградская, 100): Артюкова Е.В. - представитель (доверенность от 01.09.2012);

от ответчика Минобороны России (ОГРН 1037700255284; 119161, г. Москва, ул. Знаменка, 19): Бессонов В.В. - представитель (доверенность от 22.09.2012);

от третьего лица ЗАО «Абсолют» (ОГРН 1070326005090; 670000, г. Улан-Удэ, ул. Корабельная, 32): не явился, извещен;

от третьего лица ТУ Росимущества  в РБ (ОГРН 1090327009354; 670000, г. Улан-Удэ, ул. Коммунистическая, 50): не явился, извещен;

от третьего лица Администрации МО «Город Кяхта» (ОГРН 1020300715270; 671841, Республика Бурятия, г. Кяхта, ул. Ленина, 29): не явился, извещен;

установил:

Товарищество   собственников   жилья   «Звездочка» (далее – истец, ТСЖ «Звездочка») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковыми требованиями, уменьшенными  в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ответчик, ФГКУ «СибТУИО» МО РФ) о взыскании 7 917 299 руб. 58 коп., при недостаточности средств субсидиарно с Министерства обороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации. Делу присвоен  № А10-4488/2011.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 января 2012 года дело передано по подсудности на рассмотрение Арбитражного суда Забайкальского края, которым принято к производству, делу присвоен № А78-1148/2012.

Определениями от 19 марта 2012 года,  от 04 октября 2012 года суд привлек к участию в деле в качестве второго ответчика  Министерство обороны Российской Федерации (далее – ответчик, Минобороны России),  в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно  предмета спора, Администрацию муниципального образования «Город Кяхта» (далее - Администрация МО «город Кяхта»), Территориальное управление Федерального агентства управления государственным имуществом по Республики Бурятия (далее - ТУ Росимущества  в РБ), закрытое акционерное общество  «Абсолют» (далее – третье лицо, ЗАО «Абсолют»).

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 19 октября 2012 года иск удовлетворен, а  также  с ФГКУ «СибТУИО» МО РФ, а при недостаточности денежных средств субсидиарно с Российской Федерации за счет ее казны в лице главного распорядителя Минобороны России  в пользу ТСЖ «Звездочка»  взыскано  241 500 руб. судебных расходов, расходы по уплате госпошлины в размере 2 000 руб.  Кроме того, с ФГКУ «СибТУИО» МО РФ в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в размере 60 586  руб. 49 коп. Суд руководствовался статьями 8, 58, 120,  210, 249, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 39, 37,  44, 46, 120, 158, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1,  статьей 6 Федерального закона  «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации  от 31 мая 2005 года N 6-П, статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  пунктами  2, 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», пунктами 7 (подпункт 56), 10 (подпункт 31) Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082.

ФГКУ «СибТУИО» МО РФ и Минобороны России, не согласившись с решением суда, подали апелляционные жалобы, ставят вопрос о его отмене как необоснованного и принятого  с нарушением норм материального и процессуального права, просят в иске  отказать.

Ответчики   считают, что судом  не дана оценка тому, что  жилищный фонд многоквартирных жилых домов военного городка№ 6 г. Кяхта: по ул.Гармаева  дома № 46, № 82, № 84,  по ул.Рукавишникова дома № 52, № 83 - является специализированным, а проживающие в нём  лица -  наниматели, а также тому, что ТСЖ «Звездочка» было создано  за 9 месяцев до общего собрания собственников помещений,  а в протоколе заседания правления от   17.03.2008г. собственником неприватизированных квартир указана  администрация МО «Город Кяхта».

Ответчики указывают, что истец не доказал необходимость проведения капитального ремонта жилых домов. По их мнению, заключение  экспертов ООО «Регион-эксперт» № 68/2012  не соответствует требованиям Федерального закона № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», не содержит указание на  применение методов исследования, обоснование выводов по поставленным вопросам, копии материалов, иллюстрирующих заключение, и даже в совокупности с пояснениями эксперта не дает возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных экспертом  выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Ответчики  указывают, что суд не дал оценку и не отразил в решении, что истец  не доказал оплату ремонта подрядчику; что подрядчик не готов   ждать поступление  денежных средств  на оплату расходов на капитальный ремонт, включенных в  состав  платы  за жилье  на основании статьи 154 Жилищного кодекса РФ; что договор подряда      на проведение капитального ремонта заключен  с нарушением   норм  Гражданского  кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 72  Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», так как Кяхтинская КЭЧ являлась  бюджетной организацией; что за   капитальный ремонт объектов Минобороны России  ответственно на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.03.2008г. № 290-р ФКП «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации».

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом.

Вследствие длительного отсутствия судья Скажутина Е.Н. на основании распоряжения заместителя председателя Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 марта  2013 года была заменена на судью Бушуеву Е.М., на основании  части 5 статьи 18 АПК РФ  рассмотрение дела производилось с самого начала.

Представители ответчиков в судебном заседании поддержали доводы апелляционных жалоб.

Представитель истца поддержал доводы  отзыва на апелляционные жалобы, просил решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Апелляционный суд в порядке части 2 статьи 268 АПК РФ удовлетворил  ходатайство истца и принял в качестве дополнительного доказательства по делу   копию протокола №11 заседания правления ТСЖ «Звездочка» от 18.01.2013г.

Представитель ООО «Абсолют» считает решение суда законным, просил оставить апелляционные жалобы без удовлетворения.

Апелляционный суд  в порядке статьи 48 АПК РФ (процессуального правопреемства) произвел замену  истца   ТСЖ «Звездочка» на  общество с ограниченной ответственностью  «Бюро правовых услуг».

Администрация МО «город Кяхта» и ТУ Росимущества  в РБ в судебное заседание не явились, отзывы на апелляционные жалобы не представили.

Руководствуясь частью 1 статьи 123,  частью 5 статьи 156 и статьей 266 АПК РФ, суд считает возможным  рассмотреть жалобы в отсутствие надлежащим образом извещенных  третьих лиц.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционных жалоб, материалы дела, выслушав  участвующих в деле лиц и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела,  установлено судом и не оспорено ответчиками часть жилых помещений (квартир) в жилых многоквартирных домах в военном городке № 6 г. Кяхта   являются федеральной собственностью как имущество Министерства обороны РФ:  в доме  № 46 по ул.Гармаева (1970 года постройки) – 63,30% площадью 1967,83кв.м.,  в доме № 82 по ул.Гармаева (1991 год постройки)  - 63,58% площадью 1783,7кв.м, в доме № 84 по ул.Гармаева (1993 год постройки) – 57,66% площадью 1855,65кв.м, в доме № 52 по ул.Рукавишникова (1973 год постройки) -  45,96% площадью 1785,88кв.м, в доме № 83 по ул.Рукавишникова (1992 год постройки) – 62,64% площадью 2512,8кв.м.

Указанные жилые дома  находились в эксплуатации Квартирно-эксплуатационной части Кяхтинского района (далее - Кяхтинская КЭЧ), созданной согласно Положению о ней  на основании директивы штаба ЗабВО № 19/0373/1 от 29.02.1968г., были переданы  КЭЧ на праве оперативного управления. На КЭЧ также была возложена ответственность за своевременное производство ремонта  жилищного фонда (пункты 1.1, 1.2, 1.9, 2.1 Положения о КЭЧ).  Приказом Министра обороны СССР от 22.02.1977 №75 «О введении в действие Положения о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота закреплено, что в ведении КЭЧ районов находится казарменно-жилой фонд, возложена обязанность по содержанию и обслуживанию жилого фонда военного гарнизона.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1,  а также  по данным выписок из реестра федерального имущества от 15.03.2003 и от 02.08.2007 спорные жилые дома  были закреплены на праве оперативного управления за Кяхтинской КЭЧ.

Протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирных домов, расположенных в военном городке №6, от 18 декабря 2008г., в том числе спорных, был выбран способ управления – товариществом собственников жилья  «Звездочка».

По распоряжению ТУ ФАУГИ по Республики Бурятия от 28.12.2006 №434-р  жилые дома № 46, № 82, № 84 по ул.Гармаева, дома № 52, № 83 по ул.Рукавишникова в военном городке № 6 г. Кяхты,  были переданы из федеральной собственности в муниципальную собственность муниципального образования «Город Кяхта». Однако решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 27.11.2007 по делу №А10-3785/2007, указанное  распоряжение  признано недействительным,  право оперативного управления Кяхтинской КЭЧ на указанные дома восстановлено распоряжением ТУ ФАУГИ по Республике Бурятия от 19.05.2009 №195-р и по акту приема-передачи №1 от 17.08.2009г.  жилые дома возвращены Кяхтинской КЭЧ.

19 января 2010 на внеочередном общем собрании собственников помещений многоквартирных домов, в том числе,  спорных жилых домов,  расположенных на территории военного городка №6 в г.Кяхта,  было принято решение о проведении капитального ремонта общего имущества  многоквартирных домов, управляемых ТСЖ «Звездочка», за счет средств собственников жилых помещений с распределением расходов  пропорционально их доли в общем имуществе домов, с привлечением подрядной организации, утверждена проектно-сметная документация (сметы по отдельным видам работ) на выполнение капитального ремонта, ТСЖ  поручено  изыскать денежные средства на капитальный ремонт, быть представителем собственников помещений в многоквартирных жилых домах при подписании проектно-сметной документации, актов выполненных работ и справок о стоимости работ.

От имени собственника помещений жилых домов, находящихся в федеральной собственности, на  общих  собраниях собственников 18 декабря 2008 года и 19 января 2010 года  выступала Кяхтинская КЭЧ. Указанные решения общих собраний собственников уполномоченными органами по управлению федеральным имуществом – Федеральным агентством по управлению Федеральным имуществом  или  Министерством обороны РФ не оспорены,  в судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ответчиков пояснили, что   никаких возражений против того, что  управляющей организацией спорных  жилых домов является ТСЖ «Звездочка» у них не имеется.

Во исполнение решения собрания собственников помещений истец ТСЖ «Звездочка» (заказчик) и третье лицо ЗАО «Абсолют» (подрядчик) заключили  договор подряда от 20 июня 2011 года, по  условиям которого, подрядчик принимает на себя обязательство по выполнению работ, связанных с капитальным ремонтом фасадов жилых домов,  расположенных по адресу: г. Кяхта, 6ой военный городок (Площадка «Ж»), ул. Гармаева д. 46, 82, 84, ул. Рукавишникова д. 52, 83. Виды работ: установка и разборка инвентарных лесов, ремонт штукатурки фасадов, шпатлевка фасадов, ремонт и восстановление вертикальных, горизонтальных стыков стеновых панелей, очистка вручную поверхностей фасадов (пункт 1.1 договора).

Стоимость работ определена в сумме  12 100 000 руб., стоимость конкретных работ, этапов работ определяется в локальном сметном расчете. Начало работ не позднее 24.06.2011г., окончание и  сдача заказчику не позднее 15.09.2011г.