Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2013 по делу n А19-2032/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                  Дело №А19-2032/2012

«28» марта 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 марта 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей:  Рылова Д.Н., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Язикова Александра Васильевича на решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 ноября 2012, принятое по делу № А19-2032/2012  по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово к Индивидуальному предпринимателю Язикову Александру Васильевичу об освобождении земельного участка,

(суд первой инстанции – С.Н. Антонова),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово (ОГРН 1063820000210, 665415,ул.Ф.Патаки, д.6. г.Черемхово, Иркутской области, далее – комитет, заявитель, истец) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с требованием,  уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Язикову А.В. (ОГРНИП 304382036000078, ИНН 382000167884, 665415, г.Черемхово, ул.2-я Красноармейская,53 кв.2. Иркутской области, далее – предприниматель, ответчик) об обязании ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером 38:33:010138:57, из земель населенных пунктов, площадью 48 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, г. Черемхово, ул. Плеханова, д. 5/а, путем демонтажа за свой счет торгового павильона, обязании ответчика привести земельный участок в первоначальное состояние, обязании ответчика передать земельный участок по акту приема – передачи, обязании ответчика выполнить все обязывающие действия в недельный срок после вступления в законную силу решения суда.

Решением от 28 ноября 2012 года суд первой инстанции обязал  Индивидуального предпринимателя Язикова Александра Васильевича в недельный срок с момента вступления решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 38:33:010138:57, из земель населенных пунктов, площадью 48 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, г. Черемхово, ул. Плеханова, д. 5/а, путем демонтажа за свой счет торгового павильона и приведения земельного участка в первоначальное состояние, передав его по акту приема – передачи Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово. Взыскал с Индивидуального предпринимателя Язикова Александра Васильевича в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 4000 руб.

В обоснование суд первой инстанции указал, что ввиду прекращения срока действия договора аренды, отсутствия намерений со стороны арендодателя продолжать арендные отношения с предпринимателем Язиковым А.В., а также установленного вступившим в законную силу решением суда по делу № А19-8516/2012 факта отсутствия обязанности и правовых оснований для заключения (продления) договора аренды между сторонами, договор от 18.11.10 № 75 "к" считается прекращенным с даты окончания срока его действия – с 18.10.2011. Поскольку договор аренды от 18.11.10 № 75 "к", прекратил свое действие в установленном законом и договором порядке, ответчик обязан в силу указанной нормы права возвратить арендуемый им земельный участок.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит Решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 ноября 2012 года по делу № А-19-2032/2012 по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово об освобождении земельного участка с кадастровым номером 38 : 33 : 010138 : 57 из земель населенных пунктов, общей площадью 48 кв.м., расположенный по адресу : Иркутская область, г. Черемхово, ул. Плеханова, д. 5\а, путем демонтажа за свой счет торгового павильона и приведения земельного участка в первоначальное состояние, передав его по акту приема-передачи Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования города Черемхово в недельный срок со дня вступления решения в законную силу отменить, принять по делу новое судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово об освобождении земельного участка с кадастровым номером 38 : 33 : 010138 : 57 из земель населенных пунктов, общей площадью 48 кв.м., расположенный по адресу : Иркутская область, г. Черемхово, ул. Плеханова, д. 5\а, путем демонтажа за свой счет торгового павильона и приведения земельного участка в первоначальное состояние, передав его по акту приема-передачи Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования города Черемхово в недельный срок со дня вступления решения в законную силу.

Предприниматель полагает, что фактически действия КУМИ администрации города Черемхово направлены на изъятие занимаемого мною земельного участка. В соответствии с правилами ст. 55 Земельного Кодекса РФ принудительное отчуждение земельного участка для муниципальных нужд может быть произведено только при условии выполнения требований Земельного Кодекса РФ. Также земельный участок может быть изъят только для Нужд установленных ст. 49 Земельного Кодекса РФ. Считает, что КУМИ администрации города Черемхово не приводит никаких законных оснований, которые могут служить основанием для изъятия земельного участка. Письмо КУМИ администрации города Черемхово № 1475 от 25.07.2011 года свидетельствует о намерениях передачи земельною участка третьему лицу без учета законных интересов предпринимателя, поскольку указывается о необходимости капитального строительства на занимаемом мною земельном участке. Указание о необходимости капитального строительства на земельном участке однозначно свидетельствует о намерениях КУМИ администрации города Черемхово передать участок. При этом КУМИ администрации города Черемхово не указывало на то, что участок будет свободен от прав третьих лиц после окончания арендных отношений.

Также предприниматель полагает, что судом первой инстанции не учтены требования ст. 10 ГК РФ, не оценены действия истца с точки злоупотребления им правом. Кроме того, судом первой инстанции не дано надлежащей оценки договору № 34 «д» от 09.06.2009 года согласно которому КУМИ администрации города Черемхово передал предпринимателю земельный участок по адресу : г. Черемхово, ул. Плеханова, 5\а в аренду сроком на 10 лет. Несмотря на то, что данный договор не прошел государственную регистрацию права, он свидетельствует о воле сторон заключить договор аренды на срок 10 лет.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  07.02.2013г.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, о чем имеются почтовые уведомления от 13.02.2013г. №672000 59 423903, №672000 59 42389 7.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Язиков Александр Васильевич зарегистрирован  в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером ОГРНИП 304382036000078, что подтверждается  выпиской из ЕГРИП по состоянию на 12.01.2012г. (т.1 л.д.29-31).

Как правильно указано судом первой инстанции, постановлением мэра МО "город Черемхово" от 09.06.09 № 295 (т.1 л.д.148) индивидуальному предпринимателю Язикову Александру Васильевичу из земель населенных пунктов для размещения торговых павильонов предоставлены в аренду, сроком на 10 лет, земельные участки, в том числе, земельный участок по ул. Плеханова в г. Черемхово Иркутской области, общей площадью 60 кв. м.

В поступившем в КУМИ г. Черемхово 06.10.10 (вх. № 2019, т.1 л.д.24) заявлении индивидуальный предприниматель Язиков А.В. заявил о прекращении права аренды, в том числе, на земельный участок по ул. Плеханова 5А, площадью 60 кв. м.

Постановлением администрации МО "город Черемхово" от 18.11.10 № 857 (т.1 л.д.22-23) прекращены права аренды, предоставленные постановлением мэра от 09.06.09 № 295 на земельные участки, в том числе, на земельный участок по ул. Плеханова, 5а в г. Черемхово Иркутской области, общей площадью 60 кв. м., индивидуальному предпринимателю Язикову Александру Васильевичу предоставлены из земель населенных пунктов для размещения торговых павильонов земельные участки, в том числе по ул. Плеханова 5/А в г. Черемхово Иркутской области, общей площадью 48 кв. м., с кадастровым номером 38:336010138:57.

На основании п. 1.1. заключенного комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово с индивидуальным предпринимателем Язиковым Александром Васильевичем договора аренды земельного участка от 18.11.10 № 75 "к" (т.1 л.д.17-19), КУМИ г. Черемхово обязался предоставить во временное владение и пользование индивидуального предпринимателя Язикова А.В. из земель населенных пунктов земельный участок общей площадью 48 кв. м., с кадастровым номером 38:33:010138:57, для размещения торгового павильона по ул. Плеханова 5/А в г. Черемхово Иркутской области.

Земельный участок передан предпринимателю по акту приема-передачи от 18.11.10  (т.1 л.д.21).

Согласно п. п. 2.1., 2.2. договора от 18.11.10 № 75 "к", срок его действия согласован сторонами с 18.11.10 по 18.10.11. Договор вступает в силу с даты подписания постановления мэра о предоставлении участка в аренду.

В соответствии с п. 4.3.3. договора, арендатор вправе по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за три месяца по истечении срока действия договора.

На основании п. 6.2. договора, договор может быть расторгнут по требованию арендодателя на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в п. 4.1.1., а также по решению суда.

Согласно п. 6.3. договора, при прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии.

В уведомлении от 21.04.11 № 818 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Муниципального образования "город Черемхово" указывает на то, что договор аренды земельного участка от 18.11.10 № 75 "к" со сроком действия до 18.10.11, продлеваться не будет, предложив индивидуальному предпринимателю Язикову А.В. после окончания срока действия названного договора, до 25.10.11 вернуть КУМИ земельный участок по акту приема-передачи.

В поступившем 16.05.11 в КУМИ администрации МО "город Черемхово" письме от 13.05.11 № 113 (т.1 л.д.38, 82) индивидуальный предприниматель Язиков А.В. предлагает исполнить постановление от 09.06.09 № 295, заключив договор аренды спорного земельного участка сроком на 10 лет.

В адресованном индивидуальному предпринимателю Язикову А.В. письме от 14.06.11 № 1075 (т.1 л.д.27) КУМИ МО "горд Черемхово" указывает на отсутствие оснований для пересмотра срока арендных отношений в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 38:33:010138:57 и 38:33:010159:124, сообщая о том, что договор аренды от 18.11.10 № 75 "к" продлеваться не будет, предлагая до 25.10.11 вернуть земельный участок по акту приема-передачи.

В поступившем 04.07.11 в КУМИ МО "город Черемхово" письме от 04.07.11 № 119 (т.1 л.д.26, 83) индивидуальный предприниматель Язиков А.В. указывает на то, что уведомление о не продлении договора аренды земельного участка не соответствуют закону и просит сообщить причины, по которым договор аренды не будет продлен и причины для освобождения земельного участка.

В поступившем 15.08.11 в КУМИ МО "город Черемхово" письме от 10.08.11 № 126 (т.1 л.д.84) индивидуальный предприниматель, ссылаясь на рассмотрение письма от 25.07.11 № 1475 (т.1 л.д.81), указывает на необоснованность доводов КУМИ о причине прекращения договора аренды земельного участка, в связи с необходимостью организации капитального строительства, указывая на намерение продолжения договора аренды спорного земельного участка.

Определением от 21.05.2012 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А19-8516/2012 по иску предпринимателя Язикова А.В. к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО «город Черемхово» о признании незаконными действий ответчика в отказе продления договора аренды, выраженных в уведомлении от 21.04.2011 № 818; обязании ответчика продлить договор аренды земельного участка.

Решением от 12.07.2012 в удовлетворении требований о признании незаконными действий Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «город Черемхово» в отказе продления договора аренды на земельный участок площадью 48 кв.м. по адресу: г.Черемхово, ул.Плеханова,5/а, выраженных в уведомлении председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «город Черемхово» от 21.04.11 № 818, обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «город Черемхово» продлить договор аренды на земельный участок по адресу: г.Черемхово, ул.Плеханова, 5/а, площадью 48 кв.м. сроком на 10 лет, отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2012, решение