Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2013 по делу n А78-6638/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

разграничением полномочий между органами местного самоуправления, установленным с 1 января 2006 года настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Пунктом  2 части  7 статьи 85 названного Федерального закона  Правительству РФ предписывалось утвердить порядок разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами.  Соответствующий порядок  Правительством РФ не был утвержден, а был установлен частью 11.1  введенной  Федеральным законом от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ в статью 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Городское поселение «Могочинское» создано  на территории муниципального района «Могочинский район», границы поселения установлены  пунктом 7 статьи 2 Закон Читинской области от 19.05.2004 N 552-ЗЧО  «Об установлении границ, наименований вновь образованных муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения в Читинской области».

Уставом городского поселения «Могочинское» к вопросам местного значения отнесены: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения (подпункт 3 пункта 1);  обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством (подпункт 6 пункта 1).

Постановлением Главы муниципального района «Могочинский район» № 544 от 18.10.2005г.  был утвержден перечень имущества, подлежащего передаче  в муниципальную собственность сельских, городских поселений  (с условием перехода права собственности с 01 января 2006 года) и по акту  приема-передачи от 01 ноября 2005 года передано в муниципальную собственность городского поселения «Могочинское»  муниципальное имущество муниципального района «Могочинский район», в том числе  жилые  дома, и среди них жилые дома  по адресу: г.Могоча, ул.Березовая,24,  и ул.Н-Набережная,33.

Таким образом, Администрация района  передала городскому поселению «Могочинское» жилой фонд, необходимый для осуществления полномочий по обеспечению жилыми помещениями малоимущих граждан, проживающих в городском  поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Администрация  поселения в обоснование иска ссылается только на неправомерность  действий Администрации района по предоставлению семье Тадаевой А.С. по договору социального найма жилого помещения не свободного от прав третьих лиц.  Однако  не оспаривает, что  указанные действия  администрацией района были совершены в пределах  имевшихся у нёе в ноябре 2005 года полномочий по предоставлению  жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно списку граждан, нуждающихся  в жилых помещениях, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма,  семья Тадаева А.С.  из четырех человек поставлена  на очереди  06.10.2003г. как проживающая в ветхом жилье. Квартира № 4 в доме № 33 по ул.Н-Набережная общей площадью 35,6 кв.м., первоначально предоставленная    семье Тадаевой А.С.,  была  неблагоустроенной  и с печным отоплением.

Материалами дела подтверждается и установлено решением Могочинского районного суда от 18 марта 2011  года, что при предоставлении семье Тадаевой А.С. по договору социального найма    квартиры №  6 по ул.Березовая,31 в г.Могоча, администрация городского поселения действовала в пределах своих полномочий, и квартиру предоставила лицам, нуждающимся  в улучшении   жилищных условий и стоящим на учете.

Кроме того, право собственности на квартиру по адресу: г.Могоча,  ул.Березовая,31, кв.6, -  приобретенную истцом по муниципальному контракту № 13-2012 от 21 марта 2012 года, было зарегистрировано в ЕГРП за  городским поселением «Могочинское», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права  75АА №344944, выданным 18.04.2012г.

Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу, что материалами дела не подтверждается  возникновение  у истца  убытков в результате приобретения квартиры для предоставления семье Тадаевой А.С..

При указанных обстоятельствах, решение суда подлежит отмене на основании пункта 1 части 1 статьи 270 АПК РФ, как постановленное по неполно  выясненным обстоятельствам, имеющим значение для дела, в иске администрации поселения следует отказать.

Руководствуясь  статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 03 декабря 2012 года по делу №А78-6638/2012 отменить, принять новый судебный акт.

В иске отказать.

Постановление  вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                      Н.В. Клочкова

Судьи                                                                                               А.В. Макарцев

С.И. Юдин