Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2013 по делу n А19-23108/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                  Дело №А19-23108/2012

«15» апреля 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 апреля 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Никифорюк Е.О., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 14 февраля 2013 года по делу №А19-23108/2012 по заявлению Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области к Жилищно-строительному товариществу «Падь Топка» о ликвидации юридического лица,

(суд первой инстанции – Луньков М.В.)

с участием:

от заявителя – не явился, извещен,

от товарищества – Новопашиной О.А. (доверенность от 21.01.2013),

установил:

Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (ИНН 3808171877, ОГРН 1083808000715, далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Жилищно-строительному товариществу «Падь Топка» (ИНН 3809020158, ОГРН 1023801024180, далее – товарищество) о  ликвидации юридического лица.

Решением суда первой инстанции от 14 февраля 2013 года по делу №А19-23108/2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 14 февраля 2013 года по делу №А19-23108/2012 отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, организационно-правовая форма юридического лица после его создания была изменена. Изменение организационно-правовой формы юридического лица произошло 27 февраля 2000 года, после утверждения Устава организации в новой редакции, на основании которого были внесены сведения в ЕГРЮЛ.

Таким образом, 27 февраля 2000 года произошло фактическое преобразование (реорганизация) юридического лица из одной организационной формы в иную (изменены цели деятельности).

В отзыве на апелляционную жалобу товарищество с доводами, изложенными в апелляционной жалобе заявителя не согласилось.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, при рассмотрении судом первой инстанции заявления по вопросу о судебных расходах, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 22.03.2013.

Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Заявитель апелляционной жалобы явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123, частью 2 статьи 200 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенного лица, участвующего в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод первой инстанции о том, что истцом не представлено доказательств реорганизации юридического лица в форме преобразования, а также не представлено доказательств того, что было создано новое юридическое лицо с грубым нарушением закона, носящим неустранимый характер.

Следовательно, суд первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования и оценки доказательств по делу и правильного применения норм материального и процессуального права сделал вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования истца о ликвидации Жилищно-строительного товарищества «Падь Топка», поскольку отсутствуют основания, предусмотренные п.2 ст.61 ГК РФ.

При этом суд первой инстанции правильно руководствовался следующим.

Как следует из материалов дела, в связи с обращениями граждан, проживающих в микрорайоне Лесной г. Иркутска, в Службу государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области с вопросом о том, что им неизвестно, когда произошло преобразование Жилищно-строительного товарищества индивидуальных застройщиков в Товарищество собственников жилья «Падь Топка», Службой была проведена внеплановая документарная проверка в отношении правомерности создания Товарищества собственников жилья ЖСТ «Падь Топка». Проверка проводилась в период с 30.07.12г. по 24.08.12г.

По результатам внеплановой документарной проверки составлен акт от 24.08.12г. №1564, согласно которому установлено, что реорганизация юридического лица – потребительского кооператива – Жилищно-строительного товарищества индивидуальных застройщиков в Товарищество собственников жилья ЖСТ «Падь Топка» проведено с нарушением ч.1 ст.57 Гражданского кодекса РФ, поскольку отсутствует решение общего собрания по вопросу реорганизации.

В связи с выявленными нарушениями порядка создания ТСЖ ЖСТ «Падь-Топка», истец 26.12.2012г. обратился в арбитражный суд с исковым заявлением, в котором просил ликвидировать ТСЖ ЖСТ «Падь Топка».

В соответствии с ч.1 ст.135 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 Жилищного кодекса РФ, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с Жилищным кодексом РФ помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Согласно ч.2 ст.135 ЖК РФ устав товарищества собственников жилья принимается на общем собрании, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 Жилищного кодекса РФ, большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч.5 ст.135 ЖК РФ товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации. Товарищество собственников жилья имеет печать со своим наименованием, расчетный и иные счета в банке, другие реквизиты.

Согласно ст.291 Гражданского кодекса РФ собственники квартир для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и их общим имуществом образуют товарищества собственников квартир (жилья).

Товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, создаваемой и действующей в соответствии с законом о товариществах собственников жилья.

В соответствии с ч.4 ст.20 Жилищного кодекса РФ, органы государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса РФ, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

Согласно ч.2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

В силу ч.4 ст.57 ГК РФ юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

В целях формирования государственного реестра юридических лиц налоговые органы начали перерегистрацию всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Иркутской области, и регистрацию вновь созданных.

Как следует из материалов дела, в 1989г. была создана некоммерческая организация в форме Жилищно-строительного товарищества индивидуальных застройщиков, что подтверждается решением Куйбышевского районного совета народных депутатов от 23.05.1989г. №182 «О регистрации Устава жилищного товарищества индивидуальных застройщиков».

В соответствии с п.1 Устава Жилищно-строительного товарищества индивидуальных застройщиков (утвержден общим собранием застройщиков 15 января 1991г.) Жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков является общественной организацией граждан, созданной на основе денежных взносов её членов.

Согласно п.3 Устава Жилищно-строительного товарищества индивидуальных застройщиков (от 15 января 1991г.) целью его деятельности являлось строительство и эксплуатация индивидуальных жилых домов.

На общем собрании членов Жилищно-строительного товарищества индивидуальных застройщиков 27.02.2000г. было принято решение об утверждении Устава организации в новой редакции (далее Устав от 27.02.2000г.), что подтверждается протоколом общего собрания ЖСТИЗ от 27.02.2000г. №3.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно отклонил довод истца о том, что фактически на общем собрании от 27.02.2000г. была проведена реорганизация Жилищно-строительного товарищества индивидуальных застройщиков и создано ЖСТ «Падь Топка», поскольку указанное опровергается протоколом общего собрания членов товарищества от 27.02.2000г.

Согласно протоколу от 27.02.2000г. №3 на общем собрании Жилищно-строительного товарищества индивидуальных застройщиков рассматривалась следующая повестка:

- внесение дополнений и изменений в Устав Жилищно-строительного товарищества индивидуальных застройщиков;

- утверждение Устава Жилищно-строительного товарищества «Падь Топка»;

- избрание правления товарищества;

- избрание ревизионной комиссии;

- обязательные платежи и взносы.

На общем собрании членов Жилищно-строительного товарищества индивидуальных застройщиков рассматривался вопрос о необходимости приведения Устава в соответствие с требованиями нового законодательства.

Принято решение о переименовании Жилищно-строительного товарищества индивидуальных застройщиков в Жилищно-строительное товарищество «Падь Топка», а также об утверждении Устава Жилищно-строительное товарищество «Падь Топка» в новой редакции.

Следовательно, судом правильно установлено и подтверждается материалами дела, что вопросы о реорганизации либо о создании нового юридического лица на общем собрании членов Жилищно-строительного товарищества индивидуальных застройщиков от 27.02.2000г. не обсуждались и в повестку собрания не включались.

Суду первой инстанции представитель истца пояснила, что Служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области не обращалась в суд с заявлением о признании незаконным решения, принятого на общем собрании Жилищно-строительного товарищества индивидуальных застройщиков 27.02.2000г. о внесении изменений в Устав и о переименовании товарищества в Жилищно-строительное товарищество «Падь-Топка».

С учетом принятых решений на общем собрании членов ЖСТИЗ от 27.02.2000г. о переименовании Жилищно-строительного товарищества индивидуальных застройщиков в Жилищно-строительное товарищество «Падь Топка», Регистрационной Палатой г.Иркутска 11.04.200г. были зарегистрированы в установленном порядке изменения в Устав Жилищно-строительного товарищества «Падь