Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2013 по делу n А78-807/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                   Дело №А78-807/2013

«7» мая 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 7 мая 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 7 мая 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Ячменёва Г.Г., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 5 марта 2013г. по делу №А78-807/2013 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) к Государственному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Черновский детский дом-школа» о взыскании 203060,92 руб.,

(суд первой инстанции – Бочкарникова Л.В.)

при участии:

от образовательного учреждения – не явился, извещен,

от пенсионного фонда – Шешукова А.Б. (доверенность от 09.01.2013),

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное)  (ОГРН 1097536008382, ИНН 7536107044, далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением к Государственному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Черновский детский дом-школа» (ОГРН 1027501167649, ИНН 7537002580, далее – образовательное учреждение) о взыскании 203 060,92 руб., в том числе: 18 990,12 руб. – пени по страховым взносам, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии; 97,90 руб. – пени по страховым взносам, зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии; 93 987,50 руб. – недоимка по страховым взносам, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 5130,30 руб.- пени по страховым взносам, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 2019,86 руб. – пени по страховым взносам, зачисляемым в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования; 82 835,24 руб. – штрафные санкции, начисленные за непредставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Решением суда первой инстанции от 5 марта 2013 года по делу №А78-807/2013 заявленные требования удовлетворены частично.

С Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей «Черновский детский дом-школа» взысканы, с зачислением в соответствующий бюджет, страховые взносы в размере 194 414,71 руб., в том числе:

- 93 987,50 руб. – недоимку по страховым взносам, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за полугодие 2012 года;

- 13 847,97 руб. – пени, начисленные на недоимку по страховым взносам, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии за полугодие 2012 года;

- 97,90 руб. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам, зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии за полугодие 2012 года;

- 3 646,10 руб. - пени, начисленные на недоимку по страховым взносам, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за полугодие 2012 года;

- 82 835,24 руб. – штрафные санкции, предусмотренные пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2012 года

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Забайкальского края от 5 марта 2013 года по делу № А78-807/2013 в части отказа во взыскании в полном объеме пени отменить и принять новый судебный акт.

Отзыв на апелляционную жалобу учреждением не представлен.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, при рассмотрении судом первой инстанции заявления по вопросу о судебных расходах, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 05.04.2013.

Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

В судебном заседании 06.05.2013 объявлен перерыв, о чем сделано публичное извещение о перерыве в судебном заседании, размещенное на информационном стенде суда и в сети «Интернет».

Образовательное учреждение явку своих представителей не обеспечило.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123, частью 2 статьи 215 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенного лица, участвующего в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 36 от 28.05.2009 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» разъяснено, что  при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду, что если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

В связи с тем, что стороны не настаивали на проверке решения суда первой инстанции в полном объеме, возражения в суд до начала судебного заседания не поступили, законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции только в обжалуемой заявителем апелляционной жалобы части.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Пенсионного фонда, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности доводов апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательное медицинское страхование и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов за полугодие 2012 года Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Черновский детский дом-школа". По результатам проверки составлен акт камеральной проверки №08500230004126 от 27.09.2012.(л.д. 14-15).

По итогам рассмотрения материалов камеральной проверки, при отсутствии представителя лица, в отношении которого проводилась проверка, заместителем начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) вынесено решение №085 002 12 РК 0005124 от 29.10.2012 о привлечении Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Черновский детский дом-школа" к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносов (л.д. 20-21).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) №085 002 12 РК 0005124 от 29.10.2012 учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной: пунктом 1 статьи 46 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Федеральный законом от 24.07.2009 №212-ФЗ срок расчета по начисленным страховым взносам в виде штрафных санкций в размере 82 835,24 руб. Учреждению доначислены страховые взносы: на страховую часть трудовой пенсии в размере 284 012,11 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 93 987,50 руб.; начислены пени: на страховую часть трудовой пенсии в размере 13 847,97 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в размере 97,90 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 3 646,10 руб.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №08500240079169 от 23.11.2012 страхователю предложено уплатить штрафные санкции по страховым взносам: в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 82 835,24 руб.; недоимку по страховым взносам: на страховую часть трудовой пенсии в размере 284 012,11 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 93 987,50 руб.; пени по страховым взносам: на страховую часть трудовой пенсии в размере 18 990,12 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в размере 97,90 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 5 130,30 руб., в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 2019,86 руб. (л.д. 23).

Учитывая что требование №08500240079169 от 23.11.2012 страхователем не исполнено Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) обратилось в суд с заявлением.

Согласно положениям статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В силу части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Частью 6 статьи 215 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским