Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2013 по делу n А78-807/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона).

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов - организаций, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

На основании части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В силу положений статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Черновский детский дом-школа" является плательщиком страховых взносов.

Согласно первичного и уточненного расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за полугодие 2012 года, представленных в Пенсионный фонд 24.09.2012 и 25.09.2012, с указанием начисленных взносов уплачиваемых в том числе: на страховую часть трудовой пенсии в размере 597 332,06 руб. (148 931,34 руб. за апрель, 243 544,51 руб. за май, 204 856,21 руб. за июнь); на накопительную часть трудовой пенсии в размере 75 131,12 руб. (22 943,99 руб. за апрель, 27 243,56 руб. за май, 24 943,57 руб. за июнь), на обязательное медицинское страхование в размере 155 889,19 руб. (39 843,83 руб. за апрель, 62 773,59 руб. за май, 53 271,77 руб. за июнь).

Как следует из решения о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах №085 002 12 РК 0005124 от 29.10.2012 учреждению Пенсионным фондом доначислены страховые взносы за полугодие 2012 года, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии в размере 284 012,11 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 93 987,50 руб.

Основанием доначисления страховых взносов послужило нарушение учреждением пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, выразившееся в занижении облагаемой базы, что подтверждается расчетами, произведенными Пенсионным фондом при составлении акта камеральной проверки №08500230004126 от 27.09.2012.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что материалами дела подтверждается довод Пенсионного фонда о неполной уплате страховых взносов. Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Черновский детский дом-школа" в ходе судебного разбирательства данное обстоятельство не оспорило.

Как установлено судом первой инстанции, из представленного в материалы дела требования №08500240079169 от 23.11.2012 следует, что Пенсионный фонд просит учреждение уплатить пени, начисленные на страховые взносы, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии в размере 18 990,12 руб., пени, начисленные на страховые взносы, зачисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 5130,30 руб., пени, начисленные на страховые взносы, зачисляемые в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 2 019,86 руб.

При этом, по мнению первой инстанции, Пенсионный фонд не представил в материалы дела документы, свидетельствующие о правомерности взыскания вышеуказанных сумм требованием №08500240079169 от 23.11.2012.

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств правомерности взыскания с учреждения сумм страховых взносов в размере 8 646,21 руб., из них: на страховую часть трудовой пенсии в размере 5 142,15 руб. (18 990,12 руб. – 13 847,97 руб.), в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1 484,20 руб. (5 130,30 руб. – 3 646,10 руб.), в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 2 019,86 руб., суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности взыскания страховых взносов только в размере сумм указанных в решении №085 002 12 РК 0005124 от 29.10.2012.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

В силу пункта 4 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Следовательно, расчет пени должен быть произведен не на дату вынесения решения №085 002 12 РК 0005124 от 29.10.2012, а на дату направления требования №08500240079169 от 23.11.2012.

Как следует из материалов дела, к указанному требованию Пенсионным фондом приложен соответствующий расчет пени по 23.11.2012 включительно (л.д.24-25), который проверен апелляционным судом и признан правильным.

При таких установленных обстоятельствах апелляционный суд считает, что представление доказательств в части правомерности взыскания пени, рассчитанной за период после принятия решения о привлечении плательщика страховых сборов к ответственности до даты выставления требования, законодательством не предусмотрено.

Кроме того, судом первой инстанции не принято во внимание следующее.

Частью 6 статьи 215 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Следовательно, арбитражный суд не связан пределами заявленных доводов и обязан по собственной инициативе проверить законность и обоснованность оснований для взыскания суммы задолженности. В этой связи апелляционный суд не связан положениями части 5 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в указанной части.

В силу подпункта 4 пункта 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Частью 4 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

В силу части 1 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Вместе с тем, как следует из решения №085 002 12 РК 0005124 от 29.10.2012 (л.д.20-21), Пенсионным фондом указанные положения статей 39 и 44 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ не исполнены и обстоятельства, смягчающие ответственность, при рассмотрении материалов проверки не устанавливались. Указанному обстоятельства судом первой инстанции надлежащая оценка не дана.

Кроме того, в силу правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 12.10.2010 N 3299/10, суд первой инстанции не учел, что отсутствие ходатайства плательщика страховых сборов о применении судом смягчающих ответственность обстоятельств не исключает обязанности суда дать оценку соразмерности исчисленного штрафа тяжести совершенного правонарушения и применить смягчающие ответственность обстоятельства. Однако судом первой инстанции, как это следует из обжалуемого судебного акта, соответствующей оценки не дано.

Исходя из установленных обстоятельств дела, апелляционный суд считает, что взыскиваемая с Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Черновский детский дом-школа" штрафная санкция в размере 82 835,24 руб. не отвечает требованиям справедливости и соразмерности.

В этой связи апелляционный суд полагает, что в качестве смягчающих ответственность обстоятельств должны быть учтены как сам статус бюджетного учреждения, так и социальный характер его деятельности, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.10-13).

Представитель Пенсионного фонда в судебном заседании возражений против снижения размера штрафной санкции не заявил.

При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции, действуя в пределах дискреционных полномочий, предусмотренных статьей 44 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, считает необходимым снизить размер взыскиваемой штрафной санкции в десять раз до 8 283,52 руб.

Суд апелляционной инстанции, принимая во внимание наличие оснований для отмены обжалуемого судебного акта, предусмотренных пунктами 1 и 4 части 1, пунктами 1 и 3 части 2 статьи 270 АПК РФ, приходит к выводу об удовлетворении апелляционной жалобы Пенсионного фонда. Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 5 марта 2013г. по делу №А78-807/2013 подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований в части взыскания пени, начисленных на недоимку по страховым взносам, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии, в размере 5 142,15 руб.; пени, начисленных на недоимку по страховым взносам, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 3 504,06 руб.

В указанной части требования Пенсионного фонда подлежат удовлетворению.

Кроме того, по приведенным апелляционной инстанцией основаниям обжалуемый судебный акт подлежит отмене и в части удовлетворения требований в части взыскания штрафной санкции по пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в размере 74 551,72 руб. В указанной части требования Пенсионного фонда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 5 марта 2013г. по делу №А78-807/2013 отменить в части:

- отказа в удовлетворении требований в части взыскания пени, начисленных на недоимку по страховым взносам, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии, в размере 5 142,15 руб.; пени, начисленных на недоимку по страховым взносам, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 3 504,06 руб.

- удовлетворения требований в части взыскания штрафной санкции по пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в размере 74 551,72 руб.

Принять в отмененной части новый судебный акт о взыскании соответствующих пеней в указанных размерах с Государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Черновский детский дом-школа» (ОГРН 1027501167649, ИНН 753701001) и отказе во взыскании штрафной санкции в указанном размере.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                             Д.В. Басаев

Судьи