Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2013 по делу n А19-19763/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, являющийся одним из документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, подготовлен на основании технических условий, срок действия которых истек, следовательно, сводный план инженерных сетей является недействительным.

Согласно положениям статьи 48 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 31.12.2012) технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без  взимания платы в течение четырнадцати  дней  по запросам органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков. Срок действия предоставленных технических условий и срок платы за подключение устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на два года, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Правообладатель земельного участка в течение года с момента получения технических условий и информации о плате за подключение должен определить необходимую ему подключаемую нагрузку к сетям инженерно-технического обеспечения в пределах предоставленных ему технических условий (пункт 7).

Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации (пункт 10).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 года N 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее Правила №83/1) и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее Правила №83/2).

Согласно пункту 1 Правил N 83/1 настоящие Правила регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

Как следует из материалов дела, в пункт 5 градостроительного плана № RU38303000-0000000000000369 включена следующая информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения: технические условия подключения объекта к сетям электроснабжения от 08.04.2010 № 628/10-ЮЭС, выданы ОАО «ИЭСК»; технические условия подключения объекта к водоснабжению и водоотведению от 26.04.2010 № 103 выданные комитетом по градостроительной политике администрации г. Иркутска; технические условия подключения объекта к теплоснабжению от 10.06.2010 № 85 выданные Ново-Иркутской ТЭЦ ОАО «Иркутскэнерго».

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается сторонами, что указанные технические условия были в установленном порядке получены предыдущим правообладателем земельного участка с кадастровым номером 38:36:000023:0401 - ООО «Стройлессервис» и действовали на дату выдачи последнему градостроительного плана № RU38303000-0000000000000369.

Кроме того, согласно пункту 18 Правил N 83 при смене правообладателя земельного участка, которому были выданы технические условия, новый правообладатель вправе воспользоваться этими техническими условиями, уведомив организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, о смене правообладателя.

Таким образом, истечение в 2012 году срока действия технических условий, ссылка на которые имеется в градостроительном плане № RU 38303000-0000000000000369, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство, как не предусмотренное частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции учитывает тот факт, что полученные ООО «ВостСиблесСтрой» новые технические условия подключения к тепловым сетям от 16.01.2012 № 4 выданы в соответствии с Правилами № 83/1 и не противоречат техническим условиям от 10.06.2010 № 85, ранее полученным ООО «Стройлессервис» от Ново-Иркутской ТЭЦ ОАО «Иркутскэнерго».

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что представленные ООО «ВостСиблесСтрой» документы соответствовали требованиям градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 38:36:000023:0401, в связи с чем, оспариваемый отказ в выдаче разрешения на строительство не соответствует части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Поскольку оспариваемый отказ не соответствует положениям Градостроительного кодекса РФ и нарушает права и интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, он правомерно признан незаконным судом первой инстанции, который обоснованно возложил на администрацию обязанность устранить допущенное нарушение путем выдачи Обществу испрашиваемого разрешения на строительство объекта «Офисное здание с подземной автостоянкой, расположенное по ул. Цимлянской в г. Иркутске» на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000023:0401.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку заявлялись в суде первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имеется оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 января 2013 года по делу № А19-19763/2012, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области  от 21 января 2013 года по делу № А19-19763/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                         Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                  В. А. Сидоренко

Е. В. Желтоухов