Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2013 по делу n А78-10314/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: несоответствие решения Управления закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов общества таким решением.

При отсутствии хотя бы одного из названных обстоятельств требования общества удовлетворению не подлежат.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В силу статьи 16 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона о государственной регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации).

При проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество производятся правовая экспертиза документов, проверка законности сделки и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав (пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ).

На основании статьи 19 Закона о регистрации, пункта 46 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 01.07.2002 № 184 «Об утверждении методических рекомендаций по порядку ведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Приказ Министерства юстиции от 01.07.2002 № 184) при возникновении у государственного регистратора сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, государственный регистратор в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона о регистрации обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в указанном случае основанием для проведения государственной регистрации является договор аренды от 23.04.2012 №291/12 земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 75:32:030829:141, площадью 200 кв.м, расположенного по адресу: Россия, Забайкальский край, г. Чита, ул. Анохина, (район жилого дома №34). Оформление договора произведено на основании распоряжения Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края №2395/р от 13.04.2012.

На регистрацию заявителем представлены:

- договор аренды от 23.04.2012 №291/12 (том 1, л. д. 18-38);

- кадастровый паспорт земельного участка 75/202/11-13118 29.11.2011 (том 1 , л. д. 89-90);

- распоряжение №2395/р от 13.04.2012 (том 1, л. д. 67);

- протокол разногласий к договору аренды от 13.06.2012 (том 1, л. д. 66);

- доверенность №110н/21 от 07.06.2012 (том 1, л. д. 83-85);

- платежное поручение №13348 от 10.07.2012 (том 1, л. д. 82).

Из представленных документов следует, что при подписании договора у сторон возникли разногласия по ряду пунктов, касающихся размера и порядка платы арендной платы, которые ОАО «МРСК Сибири» изложило в протоколе разногласий к указанному договору аренды от 13.06.2012.

Государственный регистратор пришел к выводу о том, что для осуществления регистрации договора аренды № 291/12 от 23.04.2012, при наличии протокола разногласий к данному договору, которым вносятся изменения в договор, необходимо соглашение об изменении договора.

При отсутствии соглашения у государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для государственной регистрации договора аренды №291/12 от 23.04.2012, в связи с чем заявителю было предложено, в целях осуществления государственной регистрации указанного договора, предоставить дополнительное соглашение к договору аренды.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена указанным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).

В соответствии со статьей 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Цена аренды земельных участков в Российской Федерации является регулируемой и не может устанавливаться по воле сторон договора. В данном случае расчет арендной платы производится в соответствии с постановлением правительства Забайкальского края № 49 от 21.10.2008 «Об утверждении порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, в том числе земельные участки, части земельных участков, находящиеся в собственности Забайкальского края, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Забайкальского края».

На основании пункта 2 статьи 432, пункта 1 статьи 433 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной, моментом заключения договора признается момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Согласно пункту 1 статьи 441 ГК РФ в том случае, когда в письменной оферте не определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, до окончания срока, установленного законом или иными правовыми актами, а если такой срок не установлен, - в течение нормально необходимого для этого времени.

В соответствии с пунктом 3 статьи 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Статьей 651 ГК РФ договор аренды земельного участка, заключенный на срок более года, подлежит государственной регистрации, следовательно, и вносимые в него изменения в силу части 1 статьи 452 ГК РФ совершаются соглашением сторон в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Как правильно указал суд первой инстанции, из представленного протокола разногласий к договору №291/12 следует, что обществом предложен иной размер и порядок арендной платы за пользование земельным участком, нежели изложенным в договоре по пунктам 2.4.5, 2.4.6, 2.4.7. Данный протокол подписан сторонами 13.06.2012 (том 1, л. д. 93).

Данный протокол не свидетельствует о согласованности сторонами условий о размере и порядке арендной платы, которая определяется на основании нормативных актов, устанавливающих размер арендной платы, поскольку не содержит сведений о том, что арендодателем условия, предложенные обществом, приняты, действительная воля сторон в соответствии со статей 431 ГК РФ не определена.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает правильной позицию суда первой инстанции о том, что при несоблюдении порядка, установленного статьей 452 ГК РФ и не представлении к договору соглашения о достижении сторонами соглашения о порядке и размере арендной платы, государственный регистратор Управления верно приостановил государственную регистрацию договора аренды № 291/12 от 23.04.2012.

Суд апелляционной инстанции также соглашается с выводом суда первой инстанции о соответствии действий Управления по приостановлению государственной регистрации договора аренды требованиям Закона о государственной регистрации.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку заявлялись в суде первой инстанции, где им дана полная и надлежащая оценка.

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 06 марта 2013 года по делу № А78-10314/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                  Сидоренко В.А.

Судьи                                                                                          Желтоухов Е.В.

Рылов Д.Н.