Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2007 по делу n А19-10870/06-51. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

и применяется на всей территории Российской Федерации. В соответствии с этим конституционным положением судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию Российской Федерации в качестве акта прямого действия.

Конституционный суд Российской Федерации неоднократно указывал, что исходя из общеправовых принципов справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, установленных статьями 35 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, санкция за совершение правонарушения, в том числе налогового, должна определяться таким образом, чтобы обеспечивалась возможность применения конкретной меры взыскания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния. В противном случае, налоговый контроль может превратиться из необходимого инструмента налоговой политики в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу названных норм Конституции РФ недопустимо.

            Довод апелляционной жалобы, что обстоятельства, на которые ссылается суд, не могут быть признаны смягчающими, не принимаются.

            Как было указано выше, перечень смягчающих обстоятельств, перечисленных в  в ч.1 ст.112 Налогового Кодекса РФ не является исчерпывающим. Суд может признать и иные обстоятельства, как смягчающие, включая, статус ответчика как градообразующего предприятия, выполняющего социальные программы, направленные на предоставление социальных благ и гарантий работникам предприятия и жителям Нижнеилимского района и г. Железногорск-Илимский.

            Размер штрафа определяется исходя из названных конституционных принципов соразмерности, индивидуализации и справедливости наказания. Суд правомерно, установив, что штраф в размере 9 857 480 руб. является чрезмерным, не соответствует тяжести правонарушения, посчитал возможным снизить его в 6 раз. У суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки таких выводов суда.

            Довод апелляционной жалобы, о том, что при рассмотрении дела были нарушены принципы состязательности и равноправия сторон, отклоняется.

            Дела о взыскании налоговых санкций рассматриваются в порядке административного судопроизводства, одной из особенностей которого является различных статус лиц, участвующих в деле, с одной стороны государственный орган, с другой хозяйствующий субъект. Государственный орган в силу закона несет бремя доказывания по таким спорам, и обязан самостоятельно определять и представлять суду доказательства в обоснование своих требований. Суд вправе предложить другой стороне представить доказательства в обоснование своих возражений, в т.ч. подтверждающие наличие смягчающих обстоятельств.

            Как видно из материалов дела, суд принял и исследовал все доказательства, представленные налоговым органом, предоставил возможность высказать в судебном заседании все доводы в обоснование своих требований.

            Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что принцип состязательности и равноправия сторон при рассмотрении дела в первой инстанции судом нарушен не был.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Оставить решение Арбитражного суда Иркутской области от 05.12.2006г., принятого по делу №А19-10870/06-51, без изменения, а апелляционную жалобу МРИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Иркутской области без удовлетворения.

2.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                 Э.П. Доржиев

Судьи                                                                                                 Е.В. Желтоухов

                                                                                                             О.А. Куклин