Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2013 по делу n А19-1319/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«21» июня 2013 года                                                                        Дело № А19-1319/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Басаева Д.В., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Ангарску Иркутской области на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 марта 2013 года по делу №А19-1319/2013 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие ОКБА» к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ангарску Иркутской области о признании недействительными решения № 160-10/51-13 от 16.01.2013 и постановления №160-10/51-13 от 16.01.2013 (суд первой инстанции: Верзаков Е.И.),

при участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Иркутской области:

от общества: Лапко Д.А., представителя по доверенности от 04.02.2013 №3,

от инспекции: Топчаевой Е.С., представителя по доверенности от 13.05.2013 №05-23, личность и полномочия которых установлена судьей Арбитражного суда Иркутской области Верзаковым Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания секретарем Кобелевой Е.А.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное предприятие ОКБА» (ОГРН 1033801760453, ИНН 3812074890, место нахождения: Иркутская область, г.Ангарск, мкр.Старо-Байкальск, ул.2-я Московская, 33а; далее – ООО «НПП ОКБА», Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Ангарску Иркутской области (ОГРН 1023800525561, ИНН 3801073983, место нахождения: Иркутская область, г.Ангарск, 7 А микрорайон, д.34; далее – Инспекция, налоговый орган) о признании недействительными:

- решения № 160-10/51-13 от 16.01.2013 «О взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) – организации (ответственного участника (участника) консолидированной группы налогоплательщиков, индивидуального предпринимателя)»;

- постановления №160-10/51-13 от 16.01.2013 «О взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) – организации (ответственного участника (участника) консолидированной группы налогоплательщиков, индивидуального предпринимателя)».

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 25 марта 2013 года требования удовлетворены.

Основанием для удовлетворения требований послужил вывод суда первой инстанции о недоказанности налоговым органом соблюдения порядка принудительного исполнения обязанности по уплате налога путем взыскания недоимки за счет имущества общества ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих отсутствие или недостаточность денежных средств на счетах налогоплательщика.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, налоговый орган обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой указывает на вынесение оспариваемых решения и постановления о взыскании налогов, штрафов за счет имущества налогоплательщика с соблюдением требований статей 46 и 47 Налогового кодекса РФ.

Инспекция указывает, что согласно справкам об остатках денежных средств на счетах налогоплательщика от 16.01.2013 №132, от 15.01.2013 №704, поступившим в налоговый орган в электронном виде, на расчетном счете №40702810013020000013,  открытом в  ФОАО "Дальневосточный  Банк" "Иркутский" и на открытых в Байкальском банке Сбербанка России (ОАО) счетах №40702810618310003249,   №40702978418310000449 сумма остатка составляла 0.00 руб.

Согласно справке об остатках денежных средств на счетах налогоплательщика от 14.01.2013 №233, поступившей в инспекцию в электронном виде, на расчетном счете №40702810621110009122, открытом в филиале №5440 ВТБ 24 (ЗАО) сумма остатка составляла 62534.48 руб.

Вывод суда о том, что на момент принятия налоговым органом оспариваемого решения на расчетном счете общества № 40702810621110009122 в филиале № 5440 ВТБ 24 (ЗАО) имелись денежные средства в размере 802117,86 руб. не соответствует материалам дела, поскольку налоговым органом представлена справка об остатках денежных средств на счете общества № 40702810621110009122 в филиале № 5440 ВТБ 24 (ЗАО), согласно которой остаток денежных средств на счете составляет 160 967,32 руб.

В целях предотвращения двойного взыскания действие инкассовых поручений приостановлено налоговой инспекцией 12 февраля 2013 года по причине возбуждения исполнительного производства, и поскольку до 11 февраля 2013 года находящиеся на счетах средства не были списаны, права и законные интересы общества не нарушены.

В письменных пояснениях инспекция указала на непредставление в суд первой инстанции справок об остатках денежных средств на счете общества Байкальского банка Сбербанка России и ФОАО «Дальневосточный банк «Иркутский» по причине электронного документооборота с банками, за исключением филиала №5440 ВТБ 24 (ЗАО).

В отзыве на апелляционную жалобу общество ссылается на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, необоснованность доводов апелляционной жалобы, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 16.05.2013.

Дело рассмотрено с участием представителей лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель инспекции доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Представитель общества в судебном заседании апелляционного суда доводы апелляционной жалобы оспорил по мотивам, изложенным в отзыве, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судом апелляционной инстанции на основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к материалам дела приобщены дополнительные доказательства, представленные налоговым органом.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела и дополнительно представленные документы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Инспекцией выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа (для организаций, индивидуальных предпринимателей) №10900 по состоянию на 31.10.2012, которым ООО «НПП ОКБА» предложено в срок до 21.11.2012 уплатить налог на добавленную стоимость за 3 квартал 2012 года в размере 1452881 руб. (л.д.17).

В связи с неисполнением данного требования об уплате налога в добровольном порядке в установленный срок инспекцией вынесены решение №18185 от 12.12.2012 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика и решения от 12.12.2012 №№ 28741, 28742, 28743 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика на сумму 1452881 руб., а также на расчетные счета в банках выставлены инкассовые поручения №№ 19722, 19723, 19724.

На основании статей 31, 47, 68 и 176.1 Налогового кодекса РФ в связи с неисполнением решений о бесспорном взыскании за счет денежных средств, с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание, налоговым органом приняты решение от 16.01.2013 №160-10/51-13 «О взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) – организации (ответственного участника (участника) консолидированной группы налогоплательщиков, индивидуального предпринимателя)» и постановление №160-10/51-13 от 16.01.2013 «О взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) – организации (ответственного участника (участника) консолидированной группы налогоплательщиков, индивидуального предпринимателя)» (л.д. 13, 59) на сумму 968588 руб.

Общество, полагая решение и постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика не соответствующими законодательству, обжаловало их в судебном порядке.

По результатам рассмотрения суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции об удовлетворении требований общества подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу, верно применены нормы материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 6 статьи 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу положений пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.  

Пунктами 1-3 статьи 46 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.

В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.   

Таким образом, основанием для принятия решения о взыскании налога, пени, штрафа за счет денежных средств налогоплательщика (Общества) является неисполнение налогоплательщиком требования налогового органа об уплате налога, пени, штрафа. Следовательно, оценивая законность решения налогового органа о взыскании задолженности, суд оценивает соблюдение налоговым органом всей процедуры принудительного взыскания задолженности по налогу, пени и штрафам.   

В соответствии с пунктом 7 статьи 46 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей в рассматриваемые периоды) при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, 2 указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика-организации или налогового агента - организации производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю