Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2013 по делу n А78-1647/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

России;

3) при представлении налоговой декларации (расчета) по ТКС - регистрация налоговой декларации (расчета) в информационном ресурсе инспекции ФНС России, направление налогоплательщику (его представителю) квитанции о приеме налоговой декларации (расчета) в виде электронного документа, подписанного ЭЦП уполномоченного представителя инспекции ФНС России.

В соответствии с пунктом 155 Административного регламента, утвержденного приказом Минфина РФ от 18.01.2008 N 9н, предусмотрено, что при получении налоговой декларации (расчета) в электронном виде по ТКС должностное лицо, ответственное за прием налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде по ТКС, с использованием программных средств налогового органа не позднее следующего рабочего дня за днем получения налоговой декларации (расчета) выполняет следующие действия:

1) проверяет наличие обстоятельств, предусмотренных пунктами 133 и 136 настоящего Административного регламента;

2) при наличии оснований, предусмотренных пунктом 133 настоящего Административного регламента, и отсутствии в налоговой декларации (расчете) реквизитов, указанных в пункте 136 настоящего Административного регламента, формирует уведомление о том, что налоговая декларация (расчет) не принята, с указанием причины;

3) заверяет указанное уведомление своей ЭЦП и отправляет его налогоплательщику (его представителю);

4) в случае представления налоговой декларации (расчета) в соответствии с установленным форматом и соответствия ЭЦП подписи налогоплательщика (его представителя) формирует квитанцию о приеме налоговой декларации (расчета);

5) заверяет указанную квитанцию своей ЭЦП и отправляет налогоплательщику (его представителю);

6) регистрирует принятую налоговую декларацию (расчет) в информационном ресурсе инспекции ФНС России "Реестр регистрации налоговых деклараций (расчетов), иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов (сборов), и бухгалтерской отчетности".

Форма "Квитанция о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде" утверждена приказом ФНС РФ от 25.02.2009 N ММ-7-6/85@.

Согласно пункту 158 названного Административного регламента, по просьбе налогоплательщика (его представителя) должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, распечатывает налоговую декларацию (расчет), принятую в электронном виде по ТКС, и проставляет отметку о приеме налоговой декларации (расчета).

В силу пункта 161 названного Административного регламента, прием должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, бухгалтерской отчетности осуществляется в порядке, аналогичном порядку приема налоговых деклараций (расчетов), установленному настоящим Административным регламентом.

Таким образом, согласно указанному порядку, налоговый орган в случае представления налоговой декларации (расчета) и иных документов, обязательных к представлению в налоговый орган, в соответствии с установленным форматом и соответствия ЭЦП подписи налогоплательщика (его представителя) формирует квитанцию о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде по форме утвержденной приказом ФНС РФ от 25.02.2009 N ММ-7-6/85@, заверяет указанную квитанцию своей ЭЦП и отправляет налогоплательщику (его представителю).

Кроме того, по просьбе налогоплательщика (его представителя) должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, распечатывает налоговую декларацию (расчет), принятую в электронном виде по ТКС, и проставляет отметку о приеме налоговой декларации (расчета).

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Как правильно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела при подаче заявки на участие в аукционе ООО "Дарасунский рудник", в аукционную документацию, квитанции о приеме налоговых деклараций, бухгалтерских балансов и иных документов, заверенных ЭЦП налогового органа по форме, утвержденной приказом ФНС РФ от 25.02.2009 N ММ-7-6/85@, представлены не были.

Не были представлены в аукционную документацию данные документы с отметкой, проставленной налоговым органом в порядке, установленным пунктом 158 названного Административного регламента.

В силу вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о правомерности отказа Забайкалнедра в принятии заявки ООО "Дарасунский рудник" на участие в аукционе на право пользования недрами с целью разведки и добычи россыпного золота на месторождении Хара-Шибирь в Шилкинском районе Забайкальского края, оформленного протоколом от 31.01.2013 г.

Ссылка заявителя в апелляционной жалобе на Приказ Минфина России от 02.07.2012 N 99н "Об утверждении Административного регламента Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов)", в данном случае не имеет правого значения, поскольку в нем содержатся положения, аналогичные положениям, содержащимся в Административном регламенте, утвержденном приказом Минфина РФ от 18.01.2008 N 9н.

Так, согласно п. 193 Административного регламента, утвержденного Приказом Минфина России от 02.07.2012 N 99н, конечным результатом выполнения административной процедуры по приему налоговых деклараций (расчетов) являются в том числе, при представлении налоговой декларации (расчета) в электронной форме по ТКС - регистрация налоговой декларации (расчета) в информационном ресурсе инспекции ФНС России, направление заявителю квитанции о приеме и извещение о результате приема (уведомление о результате приема) налоговой декларации (расчета) в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного представителя инспекции ФНС России.

Пунктом 213 данного регламента установлено, что при получении налоговой декларации (расчета) в электронной форме по ТКС не позднее четырех часов с момента ее получения должностное лицо, ответственное за прием налоговых деклараций (расчетов) в электронной форме по ТКС, выполняет с использованием программного обеспечения налоговых органов следующие действия:

1) проверяет в налоговой декларации (расчете) подлинность усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя;

2) формирует извещение о получении налоговой декларации (расчета), подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица инспекции ФНС России и отправляет заявителю;

3) проверяет наличие оснований, указанных в пунктах 28 и 194 настоящего Административного регламента.

Пунктом 215 Административного регламента утвержденного Приказ Минфина России от 02.07.2012 N 99н, установлено, что при отсутствии оснований, указанных в пунктах 28 и 194 настоящего Административного регламента, должностное лицо, ответственное за прием налоговых деклараций (расчетов) в электронной форме по ТКС, в течение одного рабочего дня с момента получения налоговой декларации (расчета) выполняет с использованием программного обеспечения налоговых органов следующие действия:

1) регистрирует налоговую декларацию (расчет), формирует квитанцию о приеме, подписывает ее усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица инспекции ФНС России;

2) отправляет квитанцию о приеме заявителю.

Пунктом 216 Административного регламента, утвержденного Приказом Минфина России от 02.07.2012 N 99н, установлено, что датой представления налоговой декларации (расчета) заявителем в электронной форме по ТКС через специализированного оператора связи считается дата, зафиксированная в подтверждении даты отправки.

Налоговая декларация (расчет) в электронной форме по ТКС считается принятой инспекцией ФНС России, если заявителю поступила квитанция о приеме, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица инспекции ФНС России.

Датой получения налоговой декларации (расчета) в электронной форме по ТКС инспекцией ФНС России считается дата, указанная в квитанции о приеме.

По мнению суда апелляционной инстанции, из названных Административных регламентов, вне зависимости от того, каким регламентом общество руководствовалось при представлении доказательств представления в налоговый орган в электронном виде налоговой и бухгалтерской документации, следует, что Извещение о получении электронного документа, свидетельствует о факте получения налоговым органом документов, направленных ему в электронном виде, в то время как Квитанция о приеме налоговой декларации (расчета) свидетельствует о том, у налогового органа отсутствуют, установленные в пункте 133 Административного регламента, утвержденного Приказом Минфина РФ от 18.01.2008 N 9н, или в п. 28 Административного регламента, утвержденного Приказом Минфина России от 02.07.2012 N 99н, основания для непринятия налоговой декларации (расчета) у налогоплательщика.

Таким образом, именно Квитанция о приеме налоговой декларации (расчета) свидетельствует, что представленные в налоговый орган обществом документы приняты им как документы, соответствующие установленным требованиям.

Между тем, указанные Квитанции о приеме налоговой декларации (расчета) не были представлены обществом в подтверждение свих доводов, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что общество правомерно не допущено к участию к аукциону, в связи с представлением ненадлежащего комплекта документов.

При этом ссылка общества в апелляционной жалобе на то, что бухгалтерская отчетность заявителем была своевременно представлена им в налоговую инспекцию (справка - т.1, л.д121), не влияет на правомерность действий Забайкалнедра по отказу в принятии заявки Общества на участие в аукционе, поскольку такие сведения в надлежащем виде не были представлены в рамках аукционной документации.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо влияли на обоснованность и законность оспариваемого решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оспариваемый отказ не нарушает прав и законных интересов заявителя и соответствует нормам действующего законодательства.

В силу указанного, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что поскольку отказ в принятии заявки ООО "Дарасунский рудник" на участие в аукционе является правомерным, требования Общества о признании недействительными итогов аукциона на право пользования недрами с целью разведки и добычи россыпного золота на месторождении Хара-Шибирь в Шилкинском районе Забайкальского края, объявленного в соответствии с приказом Забайкалнедра от 12.11.2012 № 300-п, и применении последствий недействительности торгов, не подлежат удовлетворению.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу об  отказе заявителю в удовлетворении требований.

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют законные основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от «22» апреля 2013 года по делу №А78-1647/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                           Д.Н. Рылов

Э.В. Ткаченко