Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2013 по делу n А58-4408/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

налогов, начислении пени и применения санкций послужил вывод налогового органа о том, что деятельность заявителя, связанная с оказанием услуг по вывозу и выгрузке бытового мусора и крупногабаритных отходов не относится к деятельности по оказанию автотранспортных услуг по перевозке грузов и не подпадает под обложение единым налогом на вмененный доходов для определенных видов деятельности.

В проверяемом периоде заявителем были заключены договоры от 24.07.07 №7, от 01.01.09 №214/02 с Обществом с ограниченной ответственностью «Нерюнгринская жилищная компания», договоры от 26.07.07 №32 и от 01.01.09 №3 с Обществом с ограниченной ответственностью «Жилищный Уют и Комфорт», договор от 10.05.09, без номера, с Обществом с ограниченной ответственностью «Жилсервис».

Налоговый орган, исследовав правоотношения заявителя с Обществами с ограниченной ответственностью «Нерюнгринская жилищная компания», «Жилсервис». «Жилищный Уют и Комфорт» на основе полученных в ходе проверки документов (договоры, акты выполненных работ, счета-фактуры, путевые листы), пришел к выводу о том, что деятельность, которую осуществлял заявитель не соответствует признакам договора перевозки, не является автотранспортными услугами по перевозке грузов и не подлежит обложению единым налогом на вмененный доход для отдельных видов деятельности так как: не соблюдаются условия принятия груза от отправителя, товарно-транспортные накладные на перевозку грузов предпринимателем и заказчиками услуг не заключались, не устанавливались сроки доставки груза, отсутствуют масса перевозимого груза, оплата за оказанные услуги производилась исходя из стоимости машино-часа, отсутствует получатель груза.

Согласно пункту 1 договора от 24.07.07 №7 на вывоз крупногабаритных отходов заключенного заявителем с Обществом с ограниченной ответственностью «Нерюнгринская жилищная компания» (далее – заказчик), заявитель по заданию заказчика принимает на себя обязательства по вывозу крупногабаритных отходов от объектов до мест хранения и переработки этих отходов, а заказчик принять выполненную работу и оплатить.

В соответствии с пунктом 2 договора заявитель производит вывоз крупногабаритных отходов с периодичностью в два дня календарной недели на специально оборудованном для этих целей, в соответствии с действующими правилами и нормами, транспортом.

В пункте 3 договора прописаны права и обязанности сторон. Так, из подпункта 3.3 следует, что надлежащие условия накопления, складирования и хранения твердых бытовых отходов в специально отведенных местах, а также загрузку крупногабаритных отходов в автотранспорт заявителя обязан обеспечить заказчик.

Аналогичные условия содержат также договоры на вывоз крупногабаритных отходов от 26.07.07 №32, от 01.01.09 №3, заключенные заявителем с Обществом с ограниченной ответственностью «Жилищный Уют и Комфорт».

Предметом договора на оказание услуг (вывоз бытового мусора от жилого фонда ООО «Жилсервис») от 10.05.09, без номера, заключенного заявителем с Обществом с ограниченной ответственностью «Жилсервис» (далее – заказчик), является выполнение заказа по вывозу заявителем сухого мусора от жилого фонда заказчика специализированным автотранспортом на полигон по утилизации твердых бытовых отходов.

Согласно пункту 2 договора, сбор, подготовка сухого мусора к перевозке и его погрузка в мусоровоз производится работниками заказчика. Вывоз ТБО осуществляется заявителем в соответствии с графиком вывоза, составленным заказчиком и согласованным с исполнителем.

В силу пункта 3 договора заказчик обязан, в частности, своевременно (в соответствии с графиком вывоза) производить сбор, подготовку и погрузку ТБО в автомобили заявителя до полной его загрузки с коэффициентом 2,4.

По договору оказания услуг по вывозу бытового мусора и крупногабаритных отходов от 01.01.09 №214/02, заключенного заявителем с Обществом с ограниченной ответственностью «Нерюнгринская жилищная компания», заявитель по заданию заказчика обязуется осуществить вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритных отходов от жилых многоквартирных домов обслуживаемых заказчиком, до полигона его переработки, а заказчик принять и оплатить выполненные работы. Вывоз указанных отходов производится специализированным автотранспортом, в соответствии с графиком вывоза, составленным заказчиком и согласованный с заявителем.

В порядке, установленном пунктом 3 договора, надлежащие условия накопления, складирования и хранения твердых бытовых отходов в специально отведенных местах, а также загрузку крупногабаритных отходов в автотранспорт заявителя обязан обеспечить заказчик.

Судом первой инстанции установлено, что дополнительными соглашениями к договорам, имеющимися в материалах дела, предметы и обязанности сторон договоров не изменялись.

Оценивая указанные выше обстоятельства, суд первой инстанции признал необоснованным и не правомерным вывод налогового органа о том, что доходы, полученные заявителем от оказания услуг по договорам по вывозу твердых бытовых отходов и крупногабаритных отходов, не попадают под систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на основании следующего.

Правоотношения, связанные с уплатой единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, регулируются нормами главы 26.3 Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.26 Кодекса в редакции, действующей с 01.01.06, система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается настоящим Кодексом, вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и применяется наряду с общей системой налогообложения и иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов, осуществляемых организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими на праве собственности или ином праве (пользования, владения и (или) распоряжения) не более 20 транспортных средств, предназначенных для оказания таких услуг, в силу подпункта 5 пункта 2 статьи 346.26 Кодекса является одним из видов предпринимательской деятельности, в отношении которого может применяться система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.

Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории муниципального образования «Нерюнгринский район» введена с 01.01.06 решением 17-ой сессии депутатов Нерюнгринского Муниципального Совета от 31.05.05 №2-17 «О введении единого налога на вмененный доход на территории муниципального образования «Нерюнгринский район».

Решением 35-ой сессии депутатов Нерюнгринского Муниципального Совета от 12.11.07 № 6-35 внесены изменения в решение от 31.05.05 №2-17.

Согласно подпункту 5 пункта 1 данного решения система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход на территории муниципального образования «Нерюнгринский район» применяется в отношении, в частности, оказания автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов, осуществляемых организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими на праве собственности или ином праве (пользования, владения и (или) распоряжения) не более 20 транспортных средств, предназначенных для оказания таких услуг.

В соответствии со статьей 346.27 Кодекса (в целях подпункта 5 пункта 2 статьи 346.26 Кодекса) под транспортными средствами понимаются автотранспортные средства, предназначенные для перевозки по дорогам пассажиров и грузов (автобусы любых типов, легковые и грузовые автомобили).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», определяющего правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, в том числе при осуществлении хозяйственной деятельности, отходы производства и потребления, а также радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Таким образом, наряду с транспортированием отходов их сбор, накопление, использование, обезвреживание и размещение рассматриваются как деятельность по обращению с отходами.

Суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в случае, если предпринимательская деятельность организации и (или) индивидуального предпринимателя по транспортировке мусора и отходов является составной частью деятельности в сфере обращения с отходами, то такая деятельность не может быть переведена на уплату единого налога на вмененный доход в качестве самостоятельного вида предпринимательской деятельности в сфере оказания автотранспортных услуг по перевозке грузов и, соответственно, на уплату единого налога на вмененный доход не переводится.

Таким образом, налоговым органом не доказано, и материалами дела не подтверждается, что перевозка грузов в виде крупногабаритных отходов и твердых бытовых отходов не являлась самостоятельным видом деятельности, а носила составной характер при осуществлении заявителем деятельности по обращению с отходами (сбору, транспортировке и размещению), которая подлежит налогообложению по общеустановленной системе.

При этом из спорных договоров не следует, что заявитель принимал на себя и фактически исполнял обязательства по накоплению, складированию, хранению в специально отведенных местах твердых бытовых отходов и крупногабаритных отходов, а также по их погрузке в автотранспорт и выгрузке.

Анализ договоров, буквальное значение содержащихся в них условий, а также действительная общая воля сторон с учетом цели этих договоров явились основанием для вывода суда о том, что отношения сторон характеризовались не иначе как оказанием заявителем возмездных автотранспортных услуг по перевозке грузов в виде крупногабаритных отходов и твердых бытовых отходов.

По мнению суда первой инстанции, из имеющихся в материалах дела актов выполненных работ, счетов-фактур, путевых листов, талонов не следует, что заявитель принимал на себя и исполнял обязательства по накоплению, складированию, хранению в специально отведенных местах твердых бытовых отходов и крупногабаритных отходов, а также по их погрузке в автотранспорт и выгрузке.

Данные документы являются первичными документами, подтверждающими факт выполнения условий договоров по вывозу крупногабаритных отходов и твердых бытовых отходов.

Указание в актах и счетах-фактурах №3 от 30.06.09, №4 от 31.07.09, №5 от 31.08.09, №6 от 30.09.09, №7 от 31.10.09, №8 от 30.11.09, № 9 от 31.12.09 в наименовании работ (услуг) «Вывоз ТБО» не подтверждает осуществление заявителем деятельности по накоплению, складированию, хранению специально отведенных местах, погрузке в автотранспорт твердых бытовых отходов, а только подтверждает факт выполнения заявителем условий договора от 10.05.09, без номера, на оказание услуг (вывоз бытового мусора от жилого фонда ООО «Жилсервис»), заключенного заявителем с Обществом с ограниченной ответственностью «Жилсервис».

В обоснование своих выводов суд первой инстанции также сослался и на то обстоятельство, что в материалах дела имеются договоры, заключенные Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования «Нерюнгринский район» «Переработчик» с Обществами с ограниченной ответственностью «Нерюнгринская жилищная компания», «Жилищный Уют и Комфорт», «Жилсервис» на оказание услуг по переработке отходов на полигоне, подтверждающие, что исполнителем по переработке отходов не является предприниматель.

По мнению суда первой инстанции, нормами налогового и гражданского законодательства не установлены ограничения по видам грузов при осуществлении деятельности по предоставлению автотранспортных услуг. Вид перевозимого груза не может служить основанием для переквалификации договора одного вида в договор другого вида. Таким образом, то обстоятельство, что перевозимым грузом явились крупногабаритные отходы и твердые бытовые отходы, не влияет на существо спорных правоотношений.

Таким образом, услуги по вывозу мусора и отходов мусоровозом, оказываемые предпринимателем в соответствии с условиями отдельного договора, представляют собой самостоятельный вид деятельности по оказанию автотранспортных услуг по перевозке грузов, не связанный с деятельностью в сфере обращения с отходами, который подлежит обложению единым налогом на вмененный доход.

Указанный подход соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 11.12.2012 N 9064/12.

При таких установленных обстоятельствах с учетом выводов, содержащихся в постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.05.20013 по настоящему делу, решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 14 ноября 2011 года по делу №А58-4408/2011 подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 14 ноября 2011 года по делу №А58-4408/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                            Д.В. Басаев

Судьи                                                                                                           Э.В. Ткаченко

Е.В. Желтоухов