Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2013 по делу n А19-22372/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                    дело № А19-22372/2012

12 июля 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 июля 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

судей Рылова Д.Н., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федосеевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 18 марта 2013 года по делу № А19-22372/2012 по иску федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Иркутская государственная сельскохозяйственная академия» (ОГРН 1023801535658, ИНН 3811024304) к Администрации Иркутского районного муниципального образования (ОГРН 1023802456083, ИНН 3827000838) о признании права постоянного (бессрочного пользования) земельным участком,

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН 1103850013772, ИНН 3808214087), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН 1043801066760, ИНН 3808114653),

(суд первой инстанции: судья Габескирия М.Н.),

в отсутствие в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,

установил:

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Иркутская государственная сельскохозяйственная академия» обратилось в арбитражный суд с иском о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 5221852 кв.м. с кадастровым номером 38:06:000000:3495, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 18 марта 2013 года признано право постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Иркутская государственная сельскохозяйственная академия» на земельный участок площадью 5221852 кв. м., с кадастровым номером 38:06:000000:3495, расположенный в Иркутской области, Иркутском районе, п. Молодежный, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Не согласившись с указанным решением, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как необоснованного и незаконного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Как указывает заявитель апелляционной жалобы, судом не приняты возражения Территориального управления, что спорный земельный участок сформирован из земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:400, вместе с тем, доказательства формирования и уточнения границ земельного участка истцом в материалы дела не представлены. Обязательным для кадастрового учета документом является межевой план. Для того чтобы сделать однозначный вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:3495 сформирован из земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:400 необходимо провести межевые работы последнего земельного участка, установить его границы. Данных работ истцом произведено не было, следовательно, невозможно установить границы и спорного земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:3495.

Территориальным управлением в судебном заседании 05 марта 2013 года было заявлено ходатайство о привлечении третьего лица не заявляющих самостоятельных требований – Агентство лесного хозяйства в Иркутской области, в удовлетворении ходатайство судом Иркутской области отказано.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, сопоставив сведения Агентства лесного хозяйства Иркутской области со сведениями указанных в публичной кадастровой карте, с учетом сведений из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:3495, можно сделать вывод, что часть земельных участков, входящих в состав многоконтурного спорного земельного участка, полностью сопоставимы с конфигурацией земель лесного фонда.

Истцом заявлены требования о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, категория земель: сельскохозяйственное назначение, Территориальное управление предполагает, что на спорном земельном участке находятся земли лесного фонда, данное обстоятельство подтверждается письмами и выкопировками из кадастровой публичной карты.

Лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству, однако лица, участвующие в деле явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 5 статьи 156 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, постановлением Верховного Совета Российской Федерации  от 28.05.1992 № 2861-1 «О развитии сельскохозяйственной науки в Российской Федерации» научным учреждением системы агропромышленного комплекса в бессрочное бесплатное пользование переданы земли их учебно-опытных, опытно-производственных хозяйств (предприятий), опытных станций, учебно-экспериментальных ферм, подсобных хозяйств, учебных полигонов, опытных полей и ботанических садов.

На основании постановления Верховного Совета Российской Федерации  от 28.05.1992 № 2861-1, распоряжением главы администрации Иркутской области от 31.07.1992 № 455-р «О передаче земель Иркутскому сельскохозяйственному институту», Иркутскому сельскохозяйственному институту переданы земли учебных хозяйств «Оекское», «Молодежное», Иркутского научно-исследовательского института сельского хозяйства, Иркутского опытно-производственного хозяйства.

Согласно свидетельству от 27.10.1993 № 57 Иркутскому сельскохозяйственному институту предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 1126 га земли (в том числе 716 га сельхозугодий, 174 га пашни, 426 га сенокосов, 116 га пастбищ, 410 га прочих угодий.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, первоначально земельный участок, предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования землей для сельскохозяйственного производства, по адресу: Иркутский район, п. Молодежный, был поставлен на кадастровый учет с площадью 1088,38 га и присвоен кадастровый номер 38:36:0:0069.

Федеральная служба кадастра и картографии в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.01.2012 № 01/068/2012-481 указала, что государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с местоположением: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, кадастровый номер 38:06:000000:3495, приостановлена в связи с возникшими сомнениями государственного регистратора в наличии оснований для государственной регистрации, поскольку заявителем не представлен правоустанавливающий документ, выданный уполномоченным органом, подтверждающий предоставление земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 17.08.2009 по делу № А19-10373/09-48 удовлетворено требование Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Иркутская государственная сельскохозяйственная академия» о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки:

- площадью 7 202 кв.м. с кадастровым номером 38:06:141904:0478, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 11 км. Байкальского тракта, левая сторона, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

- площадью 5 000 кв.м. с кадастровым номером 38:06:143519:1576, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 200 м. севернее учебного комплекса ИГСХА в п. Молодежный, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

В ходе рассмотрения названного дела установлено, что постановлением главы Иркутского района от 27.11.2006 № 5584 земельный участок площадью 1 088,38 га с кадастровым номером 38:36:0:0069 разделен на два участка: – площадью 0,7202 га, земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Иркутский район, 11 км. Байкальского тракта, левая сторона, – площадью 1087,6598 га – земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Иркутский район, пос. Молодежный. Земельному участку площадью 7 202 кв.м. присвоен кадастровый номер 38:06:141904:0478. Из земельного участка площадью 1087,6598 га был выделен земельный участок площадью 1 085,11 га с кадастровым номером 38:06:0:400, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный.

Постановлением главы Иркутского района № 594 от 07.02.2007 «Об утверждении проекта границ земельных участков», указанный земельный участок площадью 1 085,1 га с кадастровым № 38:06:0:0213, из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования ИГСХА, для сельскохозяйственного производства, по адресу: Иркутский район, п. Молодежный, разделен на два земельных участка и утверждены проекты границ этих участков: – площадью 5000 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: Иркутский район, 200  м. севернее учебного комплекса ИГСХА в п. Молодежный: – площадью 10846000 кв.м. земли сельскохозяйственного назначения, расположенные по адресу: Иркутский район, пос. Молодежный.

Земельному участку площадью 5 000 кв.м., расположенному по адресу: Иркутский район, 200 м. севернее учебного комплекса ИГСХА в п. Молодежный присвоен кадастровый номер 38:06:143519:1576, что подтверждается кадастровым планом земельного участка от 13.08.2007 № 44/07-11-84.

В соответствии с приказом Минсельхозпрода России от 29.03.1996 № 83 Иркутский сельскохозяйственный институт переименован в Иркутскую государственную сельскохозяйственную академию, приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «О федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Иркутская государственная сельскохозяйственная академия» в Иркутской области» от 12.02.2002 № 110 ему присвоен статус федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Иркутская государственная сельскохозяйственная академия».

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права. В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

На основании распоряжения администрации Иркутской области от 31.07.1992 № 455-р «О передаче земель Иркутскому сельскохозяйственному институту выдано свидетельство № 57 от 27.10.1993 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, площадью 1 126 гектаров для улучшения системы подготовки кадров и непрерывного процесса обучения.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Иркутская государственная сельскохозяйственная академия» является правопреемником Иркутского сельскохозяйственного института, согласно Уставу является некоммерческой организацией, учредителем которой является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

Таким образом, свидетельство № 57 от 27.10.1993 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, площадью 1 126 гектаров, выдано Иркутскому сельскохозяйственному институту, собственником которого является Российская Федерация.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лица до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав.

В соответствии со статьей 6 указанного федерального закона, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) от 22.11.2012 № 3800/601/12-215744 в государственный кадастр недвижимости 22.11.2012 внесена запись о кадастровом учете