Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2013 по делу n А58-785/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

РФ № 109 от 26.02.2004 года (в редакции, действовавшей на день принятия постановления ГКЦ-РЭК PC (Я) № 38/2 от 29.04.2011 года) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в недельный срок со дня принятия решения об установлении тарифов доводит указанное решение, а также протокол до организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, и представляет в Федеральную службу по тарифам заверенную копию этого решения, а также информацию о составе тарифов, показателях, использованных при расчете тарифов, по формам (в том числе электронным), направленным Федеральной службой по тарифам в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Решение регулирующего органа об установлении тарифов и (или) их предельных уровней публикуется в установленном порядке.

Одновременно с публикацией решения об установлении тарифов регулирующий орган публикует информацию о величине средневзвешенной стоимости единицы электрической энергии (мощности) на оптовом и розничном рынках, учтенной при установлении этих тарифов, - при установлении одноставочных тарифов.

Таким образом, из буквального толкования п. 23 следует, что признаком нормативного правового акта обладает решение об установлении тарифов, оформленное постановлением регулирующего органа. Именно оно публикуется в установленном порядке.

Величина средневзвешенной стоимости приобретения электроэнергии (мощности) на оптовом и розничном рынках поименована законодателем в качестве информации.

Таким образом, используемый термин "информация" означает, что величина средневзвешенной стоимости приобретения электроэнергии (мощности) на оптовом и розничных рынках выведена из властно-распорядительного документа регулирующего органа, оформленного постановлением.

Аналогичный правовой подход изложен в постановлении ФАС Московского округа от 21.11.2011 по делу №А40-121925/10 и определении ВАС РФ об отказе в передаче в Президиум ВАС РФ от 15.03.2012 №ВАС-2381/12.

Исходя из такого толкования закона, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что ОАО АК "Якутскэнерго" обоснованно применило по отношению к ООО "РУСЭНЕРГОРЕСУРС" удельную стоимость электрической энергии в размере 1 376 руб./МВтч. Произведенный истцом расчет потребленной электрической энергии ответчиком за период с августа по октябрь 2011 года является верным.

Довод ответчика о том, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов не вправе устанавливать удельную стоимость электроэнергии за исключением случаев, когда субъект Российской Федерации получает средства федерального бюджета на ликвидацию  межтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике, правильно отклонен судом первой инстанции.

В соответствии с п. 108.3 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 года № 530 удельная стоимость электроэнергии является составной частью одноставочного тарифа на электрическую энергию (мощность) и применяется для определения стоимости электрической энергии и мощности, поставленной потребителям электрической энергии (мощности) на территориях, включенных в неценовые зоны оптового рынка электрической энергии и мощности.

Зона деятельности Гарантирующего поставщика ОАО АК "Якутскэнерго" охватывает территорию как неценовых зон оптового рынка электрической энергии (мощности) Южно-Якутского энергорайона Республики Саха (Якутия) и так технологически изолированных Западного и Центрального энергорайона. При этом ГКЦ-РЭК PC (Я) утверждает для ОАО АК "Якутскэнерго" единые тарифы на электрическую энергию; полностью на всю территорию Республики Саха (Якутия). Следовательно, в решении об установлении тарифов средневзвешенная стоимость электрической энергии включает в себя стоимость покупки электрической энергии на оптовом рынке и стоимость производства электрической энергии в технологически изолированной территории.

Следовательно, в спорном случае удельная стоимость покупки электроэнергии на оптовом рынке, являющаяся составной частью одноставочного тарифа, не может быть равна средневзвешенной стоимости единицы электрической энергии (мощности).

Кроме того, удельная стоимость электрической энергии оптового рынка равна величине средневзвешенной стоимости электрической энергии (мощности) дифференцированной в зависимости от числа часов использования потребителями электрической мощности   (руб./МВт.ч.) для субъектов Российской Федерации, для которых предусмотрено выделение федеральной субсидии.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.10.2011 № 866 "Об утверждении Правил предоставления в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на ликвидацию межтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике и распределения субсидий из федерального бюджета, предоставляемых в 2011 году бюджетам субъектов Российской Федерации на ликвидацию межтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике"  федеральная субсидия предоставлялась Амурской области и Чукотсткому автономному округу. Субсидия Республике Саха (Якутия) в спорный период не предоставлялась. Кроме того, указанный нормативный правовой акт начал действовать с 08.11.2011. Спорный период по заявленному требованию август-октябрь 2011 года.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению по вышеуказанным мотивам. Судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30.04.2012, принятое по делу №А58-785/2012, оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РУСЭНЕРГОРЕСУРС" без удовлетворения.

2.Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

3.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                 Э.П. Доржиев

Судьи                                                                                               О.А. Куклин

Л.В. Оширова