Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2013 по делу n А58-4935/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                   Дело №А58-4935/2012

«30» августа 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 августа 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Желтоуховым Е.В., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц.,

при участии в судебном заседании представителей Федерального бюджетного учреждения «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей» Бут Г.Г. (доверенность от 01.02.2013), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия) Кузьминой С.В. (доверенность от 17.01.2013), Пудовой Н.И. (доверенность от 09.01.2013), Михайловой Е.Ю. (доверенность от 09.01.2013),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) в составе судьи Андреева В.А., при ведении протокола выполнения отдельного процессуального действия секретарем судебного заседания Ивановой Н.М.

апелляционные жалобы Федерального бюджетного учреждения «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей» и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2013 года по делу №А58-4935/2012 (суд первой инстанции – Собардахова В.Э.),

установил:

Федеральное государственное учреждение «Ленское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» (ИНН 1435033691, ОГРН 1021401057655, далее – Учреждение, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия) (ОГРН 1051402036146, ИНН 1435029737, далее - инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 06.03.2012 №17/945, в редакции решения Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) от 23.07.2012 №04-22/07747.

Налоговый орган обратился с встречным заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о взыскании с Федерального государственного учреждения «Ленское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» 65 128 514,28 руб., в том числе недоимки по налогам в сумме 45 747 573,76 руб., соответствующих пеней в сумме 14 657 488,37 руб. и штрафов в сумме 4 933 872,2 руб.

Определением от 20.03.2013 суд первой инстанции выделил в отдельное производство требование Федерального государственного учреждения "Ленское бассейновое государственное управление водных путей и судоходства" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Республике Саха (Якутия) о признании недействительным решения №17/945 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 06.03.2012 с учетом изменений, внесенных решением УФНС по РС(Я) №04-22/07747 от 23.07.2012 в части пени по налогу на добавленную стоимость и встречное требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Республике Саха (Якутия) о взыскании пени за несвоевременную уплату НДС. Новому делу присвоен номер № А58- 1808/2013.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 марта 2013 года, с учетом определения от 6 мая 2013 года об исправлении арифметической ошибки, описки и опечатки, требования удовлетворены частично.

Признано недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия) от 06 марта 2012 года №17/945 с изменениями, внесенными решением Управления Федеральной налоговой службы России по РС(Я) от 23 июля 2012 года №04-22/07747 в части пункта 1 в части наложения штрафов за неуплату налога на прибыль за 2008 год на 5 659 333,78 рублей, за неуплату НДС на 82 174,62 рубля, за не перечисление удержанного НДФЛ полностью; пункта 2 в части начисления пени за несвоевременное перечисление налога на прибыль на 8 477 340,71 рублей, за несвоевременное перечисление НДФЛ по которому имеется задолженность полностью; пункта 3 в части доначисления налога на прибыль за 2008 год на 28 296 668,93 рубля, налога на добавленную стоимость на 1 365 977,35 рублей; пункта 3.4. в части уменьшения налога на добавленную стоимость за 1 квартал 2008 года на 137 141,61 рубля; пункта 5 в части уменьшения убытка по налогу на прибыль за 2009 год на 55 938 111,98 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленного требования о признании недействительным ненормативного правового акта налогового органа отказано.

Взыскано с Федерального государственного учреждения «Ленское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» с зачислением в соответствующие уровни бюджетов 12 944 484 (двенадцать миллионов девятьсот сорок четыре тысячи четыреста восемьдесят четыре) рубля 50 (пятьдесят) копеек, в том числе 11 204 149 (одиннадцать миллионов двести четыре тысячи сто сорок девять) рублей 11 (одиннадцать) копеек задолженности по налогам, 704 706 (семьсот четыре тысячи семьсот шесть) рублей 09 (девять) копеек штрафных санкций, пени 1 035 629 (один миллион тридцать пять тысяч шестьсот двадцать девять) рублей 30 (тридцать) копеек и 87 722 (восемьдесят семь тысяч семьсот двадцать два) рубля 42 (сорок две) копейки государственной пошлины в доход федерального бюджета.

В удовлетворении остальной части встречных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налогоплательщик и инспекция обратились с апелляционными жалобами в суд апелляционной инстанции.

Представители инспекции в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда в обжалуемой части отменить, апелляционную  жалобу общества - оставить без удовлетворения.

Представители общества доводы апелляционной жалобы инспекции считали несостоятельными по мотивам, изложенным в отзыве на нее, просили требования апелляционной жалобы общества удовлетворить.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 23.05.2013, 28.06.2013, 19.07.2013. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Протокольным определением от 26 июня 2013 года суд апелляционной инстанции произвел изменение наименования заявителя - Федерального государственного учреждения «Ленское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» - на Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Ленского бассейна внутренних водных путей».

Определением от 26.06.2013 суд апелляционной инстанции отложил судебное разбирательство до 14 час. 10 мин. 17.07.2013.

Распоряжением и.о.председателя третьего судебного состава Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2013 в связи с длительным отсутствием судьи Ткаченко Э.В. настоящее дело передано судье Басаеву Д.В., сформирован новый состав суда, в связи с чем рассмотрение апелляционных жалоб производится с самого начала.

Определением от 17.07.2013 суд апелляционной инстанции отложил судебное разбирательство до 11 час. 30 мин. 12.08.2013.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, отзывы и возражения сторон на жалобы, заслушав в судебном заседании представителей сторон, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

21 марта 2011 года налоговый орган вынес решение №13/1280 о проведении выездной налоговой проверки Учреждения. С решением и.о. руководителя Учреждения, действующий на основании приказа от 22.02.11 №0-44, ознакомлен под роспись 22 марта 2011 года.

04 мая 2011 года решением №13/108 проверка была приостановления в связи с необходимостью истребования документов в соответствии с пунктом 1 статьи 93.1. Налогового кодекса Российской Федерации у налогоплательщиков, указанных в решении. С решением ознакомлена главный бухгалтер Учреждения, действующая на основании доверенности от 25.03.2011 №08/36-39, под роспись 04 мая 2011 года.

22 сентября 2011 года проверка возобновлена решением №13/116. С решением ознакомлена главный бухгалтер Учреждения, действующая на основании доверенности от 25.03.2011 №08/36-39, под роспись 26 сентября 2011 года.

07 октября 2011 года составлена справка о проведенной выездной налоговой проверке. Справка вручена главному бухгалтеру Учреждения, действующей на основании доверенности от 25.03.2011 №08/36-39, под роспись 07 октября 2011 года.

18 ноября 2011 года налоговым органом составлен акт проверки №13-98 (далее Акт проверки), который вручен представителю Учреждения 29 ноября 2011 года.

20 декабря 2011 года Учреждением представлены возражения на Акт проверки.

27 декабря 2011 года представителю Учреждения по доверенности №08/36-116 вручено под роспись уведомление №13/247 о вызове налогоплательщика для рассмотрения материалов проверки по Акту проверки.

28 декабря 2011 года налоговым органом получено извещение Учреждения от 28.12.2011 года о рассмотрении представленных налогоплательщиком возражений на Акт проверки без участия его представителей.

28 декабря 2011 года налоговым органом рассмотрены материалы проверки, принято решение №13/229 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля в связи с представлением налогоплательщиком письменных возражений, уточненных деклараций, а также принято решение №13/314 о продлении срока рассмотрения материалов проверки. Копии решений вручены главному бухгалтеру Учреждения, действующей на основании доверенности от 25.03.2011 №08/36-39, под роспись 28 декабря 2011 года.

25 января 2012 года налоговым органом представителю Учреждения Винокуровой В.Т., действующей на основании доверенности от 11.01.2012, вручено уведомление №17/257 о вызове налогоплательщика 27.01.2012 для рассмотрения материалов представленных возражений по Акту проверки и проведенных дополнительных мероприятий налогового контроля.

26 января 2012 года в налоговый орган поступило извещение Учреждения о невозможности участия представителя налогоплательщика для рассмотрения представленных возражений по Акту проверки и проведенных дополнительных мероприятий налогового контроля. Также налогоплательщик просил до вынесения решения предоставить все материалы проведенных дополнительных мероприятий и протокол рассмотрения представленных возражений.

27 января 2012 года налоговым органом вынесено решение №17/323 об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки в связи с неявкой лица, личное участие которого необходимо для их рассмотрения до 02.02.2012. С решением об отложении ознакомлена под роспись представитель Учреждения представитель Учреждения Винокурова В.Т., действующая на основании доверенности от 11.01.2012.

27 января 2012 года налоговым органом составлена справка о проведенных дополнительных мероприятиях, которая вручена представителю Учреждения под роспись 31.01.2012.

02 февраля 2012 года налоговым органом вынесено решение № 17/324 о продлении срока рассмотрения материалов проверки в связи с вручением справки о проведенных дополнительных мероприятиях налогового контроля от 27.02.2012 и представления срока для ознакомления до 02.03.2012. С решением 06 февраля 2012 года ознакомлена под роспись представитель Учреждения Винокурова В.Т., действующая на основании доверенности от 11.01.2012.

29 февраля 2012 года налоговым органом представителю Учреждения Винокуровой В.Т. вручено под роспись уведомление №17/264 о вызове налогоплательщика для рассмотрения представленных возражений по Акту проверки и проведенных дополнительных мероприятий налогового контроля.

1 марта 2012 года налоговым органом вынесено решение №17/330 об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки в связи с неявкой лица, личное участие которого необходимо для их рассмотрения до 06.03.2012. С решением об отложении 05 марта 2012 года ознакомлена под роспись представитель Учреждения представитель Учреждения Винокурова В.Т., действующая на основании доверенности от 11.01.2012.

4 марта 2012 года налоговым органом представителю Учреждения Винокуровой В.Т., действующей на основании доверенности от 11.01.2012, вручено уведомление №17/268 о вызове налогоплательщика 06.03.2012 для рассмотрения материалов представленных возражений по Акту проверки и проведенных дополнительных мероприятий налогового контроля.

5 марта 2012 года налоговым органом с участием представителей налогоплательщика рассмотрены материалы налоговой проверки, вынесено решение о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, которым наложены штрафные санкции за неуплату налога на прибыль за 2008 год, налога на добавленную стоимость за 4 квартал 2008 года, 1 -4 кварталы 2009 года, транспортного налога за 2009 год, налога на имущество, единого социального налога за 2008 и 2009 годы, за непредставление сведений за 2008 и 2009 годы, за неисчисление и неперечисление НДФЛ, неперечисление удержанного НДФЛ. Всего на сумму 17 584 669 рублей; начислены пени по состоянию на 06 марта 2012 года за несвоевременное перечисление налога на прибыль, налога на добавленную стоимость, транспортного налога, единого социального налога, неудержанного НДФЛ, удержанного НДФЛ. Всего на сумму 16 665 010 рублей 32 копейки; доначислены налог на прибыль за 2008 год, налог на добавленную стоимость за 2-4 кварталы 2008 года, 1-4 кварталы 2009 год, транспортный налог за 2008, 2009 годы, единый социальный налог, установлена задолженность по НДФЛ. Предложено удержать с доходов физических лиц налог и перечислить в бюджет сумму неудержанного НДФЛ в сумме в сумме 569 136 рублей, уменьшить сумму предъявленного к возмещению НДС, на 210 420 рублей (НДС за 1 квартал 2008 год); уменьшена сумма ЕСН за 2008 год на 4 917 рублей и на 203 003 рубля, уменьшен убыток по налогу на прибыль за 2009 год в размере 62 161 589 рублей; не удержан и не перечислен налоговым агентом НФДЛ в размере 469 135,73 рубля, в том числе за 2008 год 215 992,89 рублей, за 2009 год 331 044,84 рубля, за 2010 года 22 098 рублей; 6 150 489,36 рублей, установлено завышение НДС, предъявленного к возмещению, в сумме 413 976 рублей, в том числе за 1 квартал