Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2013 по делу n А19-21419/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита

02 сентября 2013 года                                                                Дело № А19-21419/2012          Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 сентября 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ошировой Л.В., судей Клепиковой М.А., Капустиной Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Тимиршаяховой А.Н., рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы Министерства финансов Иркутской области и Министерства здравоохранения Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 31 мая 2013 года по делу № А19-21419/2012 по иску общества с ограниченной ответственностью Аптека «Глазковская» (ОГРН 1033801758352, ИНН 3811030026, адрес: г. Иркутск, ул. Терешковой, 15А) к областному государственному учреждению здравоохранения   «Зиминская городская больница»  (ОГРН  1023800983139, ИНН 3806001240, адрес: 665382, Иркутская область, г. Зима, ул. Калинина, 88), Финансовому управлению Зиминского городского муниципального образования (ОГРН 737449231, ИНН 7835120984, адрес: 665390, Иркутская область, г. Зима, ул. Ленина, 5), Иркутской области в лице Министерства здравоохранения Иркутской области (ОГРН 723492398, ИНН 38493203409, адрес: 664003, г. Иркутск, ул. К. Маркса, 29) о взыскании 1 424 513 руб. 83 коп.,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Иркутской области в лице Министерства финансов Иркутской области (ОГРН 1083808000154, ИНН 3808171299, адрес: 664027, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Ленина, 1а), Министерства имущественных отношений Иркутской области (ОГРН 73259359, ИНН 2354728342, адрес: 664007, г. Иркутск, ул. Карла Либкнехта, 47),

(суд первой инстанции: Габескирия М.Н.)

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

и установил:

Иск, с последующими уточнениями, заявлен о взыскании с ответчиков в субсидиарном порядке суммы 1 424 513 руб., составляющей на основании муниципального контракта на поставку антибиотиков от 09.03.10 № 12, муниципального контракта на поставку медикаментов от 26.05.09 № 34, стоимость поставленного товара, с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Зиминская городская больница», а при недостаточности денежных средств с собственника имущества - Иркутской области, за счет казны Иркутской области в лице Министерства здравоохранения Иркутской области суммы 797 464 руб. 25 коп.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 31 мая 2013 года с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Зиминская городская больница», а при недостаточности средств учреждения - с собственника имущества - Иркутской области в лице Министерства здравоохранения Иркутской области, за счет казны Иркутской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью Аптека "Глазковская" взыскано 797464 руб. 25 коп. - за товар; с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Зиминская городская больница», а при недостаточности средств учреждения - с собственника имущества - Иркутской области в лице Министерства здравоохранения Иркутской области за счет казны Иркутской области в доход федерального бюджета Российской Федерации взыскана государственная пошлина в сумме 18949 руб. 29 коп.; в удовлетворении требований к Финансовому управлению Зиминского городского Муниципального образования отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Министерство финансов Иркутской области (третье лицо) и Министерство здравоохранения Иркутской области (ответчик2) обжаловали его в апелляционном порядке.

Министерство финансов Иркутской области в своей апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на то, что к договорным отношениям между истцом и ответчиком, возникшим до 1 января 2011 года, применяется прежняя редакция пункта 2 статьи 120 ГК РФ, согласно которой учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. Следовательно, субсидиарная ответственность должна быть возложена на муниципальное образование – собственника бюджетного учреждения на момент образования задолженности 2009-2010 г. Минфин Иркутской области, полагая, что судом не учтены п.п. 4,5 статьи 126 ГК РФ, ст. 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указывает, что финансовое управление Зиминского городского муниципального образования полностью признало иск, согласившись с наличием задолженности у муниципального образования перед бюджетным учреждением в сумме 797 464, 25 руб., субъект РФ или муниципальное образование, в собственность которых передано имущество, несут бремя его содержания с даты возникновения права собственности, кроме того, о передаче кредиторской задолженности в законе № 122-ФЗ речи не идет, поскольку реорганизации бюджетного учреждения не произошло, отсутствуют правовые основания для применения статьи 59 ГК РФ. Минфин указывает, что субсидиарная ответственность не может быть возложена на министерство финансов Иркутской области.

Представленные третьим лицом постановления ФАС Волго-Вятского округа от 11.09.2007 года по делу № А28-9183/2006, ФАС Северо-Западного округа от 12 июля 2010 года по делу № А42-7122/2009.  копия распоряжения правительства Иркутской области от 7 сентября 2013 года № 419-пп, возвращаются заявителю на основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Министерство здравоохранения Иркутской области в своей апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на то, что с 01.01.2013 года собственником имущества Зиминской городской больницы является министерство имущественных отношений Иркутской области, а не минздрав, больница является самостоятельным юридическим лицом, отвечающим по всем обязательствам самостоятельно, кроме того, Финансовым управлением Зиминского городского муниципального образования в ходе судебного разбирательства сумма задолженности, являющаяся предметом иска, была признана. Минздрав Иркутской области полагает, что распоряжением правительства Иркутской области в областную собственность было передано только имущество муниципальных учреждений здравоохранения, задолженность при этом не передавалась. Учреждением здравоохранения не представлены доказательства отсутствия денежных средств на оплату по спорным муниципальным контрактам.

Истцом по делу доводы Минфина Иркутской области отклонены в представленном отзыве на апелляционную жалобу.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела,  на основании п.. 2.1. заключенного ООО "Аптека "Глазковская" - поставщиком, истцом по делу, с муниципальным учреждением здравоохранения "Зиминская городская больница" - муниципальным заказчиком, муниципального контракта от 09.03.10 № 12, поставщик обязался осуществить поставку товара своим транспортом и за свой счет отдельными партиями в течение трех дней, согласно предварительных письменных (факсимильных) заявок муниципального заказчика. Поставка товара производится в соответствии с приложением № 1 к настоящему контракту по месту нахождения муниципального заказчика.

Согласно п. 4.1. муниципального контракта от 09.03.10 № 12, сумма настоящего контракта составляет 1103469 руб. 97 коп. с учетом НДС , затрат на доставку, страховку, командировочных расходов, уплаты налогов и сборов и других обязательных платежей.

В соответствии с п. 4.2. муниципального контракта, муниципальный заказчик оплачивает товар, согласно перечню и ценам, указанным в приложении № 1, путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика в течение 40 дней с момента поступления товара, на основании счета-фактуры.

На основании п. 8.4. муниципального контракта от 09.03.10 № 12, названный контракт считается заключенным с момента его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему контракту.

Приложение 3.1 к муниципальному контракту от 09.03.12 № 12 содержит перечень подлежащих поставке товаров, количество и стоимость.

Во исполнение условий муниципального контракта от 09.03.10 № 12 истцом в адрес МУЗ "Зиминская городская больница" по товарным накладным от 09.03.10 №№ 1350 и 1353, от 30.03.10 №№ 1890 и 1908, от 31.03.10 № 2247 поставлен товар на общую сумму 726701 руб. 85 коп.

На основании п. 2.1. заключенного ООО "Аптека "Глазковская" - поставщиком, истцом по делу, с муниципальным учреждением здравоохранения "Зиминская городская больница" - муниципальным заказчиком, муниципального контракта от 26.05.09 № 34, поставщик обязался осуществить поставку товара своим транспортом и за свой счет отдельными партиями в течение трех дней, согласно предварительных письменных (факсимильных) заявок муниципального заказчика. Поставка товара производится в соответствии с приложением № 1 к настоящему контракту по месту нахождения муниципального заказчика.

Согласно п. 4.1. муниципального контракта от 26.05.09 № 34, сумма настоящего контракта составляет 580757 руб. 21 коп. с учетом НДС , затрат на доставку, страховку, командировочных расходов, уплаты налогов и сборов и других обязательных платежей.

В соответствии с п. 4.2. муниципального контракта, муниципальный заказчик оплачивает товар, согласно перечню и ценам, указанным в приложении № 1, путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика в течение 40 дней с момента поступления товара, на основании счет-фактуры.

На основании п. 8.4. муниципального контракта от 26.05.09 № 34, названный контракт считается заключенным с момента его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему контракту.

Приложение 3 1 к муниципальному контракту от 26.05.09 № 34 содержит перечень подлежащих поставке товаров, количество и стоимость.

Во исполнение условий муниципального контракта от 26.05.09 № 34 истцом в адрес МУЗ "Зиминская городская больница" по товарной накладной от 26.06.09 № 462 поставлен товар на сумму203605 руб.

На основании договора купли-продажи медицинской продукции и расходных материалов от 08.12.09 № 2544, ООО "Аптека "Глазковская" поставлен МУЗ "Зиминская городская больница" по товарной накладной от 09.12.09 № 2544 товар на сумму 54087 руб. 55 коп.

Во исполнение условий договора купли-продажи медицинской продукции и расходных материалов № 2536, ООО "Аптека "Глазковская" поставлен МУЗ "Зиминская городская больница" по товарной накладной от 08.12.09 № 2536 товар на сумму 99264 руб. 88 коп.

В соответствии с условиями договора купли-продажи медицинской продукции и расходных материалов от 13.01.10 № 45, ООО "Аптека "Глазковская" поставлен МУЗ "Зиминская городская больница" по товарной накладной от 13.01.10 № 45 товар на сумму 98662 руб. 20 коп.

Согласно представленным в материалы дела товарным накладным от 29.09.09 № 1170, от 24.11.09 № 2345, от 14.12.09 № 2608 и от 22.12.09 № 2747 ООО "Аптека "Глазковская" поставлен МУЗ "Зиминская городская больница" товар на общую сумму 325258 руб. 79 коп.

Учитывая, что указанные товарные накладные не содержат ссылки на договор, вывод суда о том, что товар поставлялся по разовым сделкам купли-продажи, является правильным, соответствующим положениям п.1 ст.435, п.3 ст.434, п.3 ст.438, п.3 ст.455 ГК РФ.

Всего ООО "Аптека "Глазковская" поставлен МУЗ "Зиминская городская больница" товар на сумму 1507580 руб. 27 коп. С учетом частичной оплаты суммы долга в размере 627 049 руб.58 коп., суд обоснованно взыскал оставшуюся сумму задолженности в сумме 797 464 руб.25 коп. с ответчика1, руководствуясь положениями статей 506, 516, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом возложил субсидиарную ответственность на ответчика2 Иркутскую область в лице Министерства здравоохранения области.

Факт поставки и сумма задолженности, подтвержденная материалами дела и взысканная судом, апеллянтами не оспаривается.

Апеллянты не согласны с судебным актом в части возложения субсидиарной ответственности на Иркутскую область, полагая, что надлежащим ответчиком в данном случае является муниципальное образование.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда относительно возложения субсидиарной ответственности на Иркутскую область правильными, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пунктом 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается субсидиарная ответственность собственника имущества учреждения при недостаточности денежных средств у учреждения.

Новая редакция пункта 6 указанной статьи, исключающая возложение на собственника имущества учреждения субсидиарной ответственности, не применяется к правоотношениям, возникшим до 01.01.2011, между тем задолженность ответчика образовалась в 2009-2010 гг.

Установив, что собственником имущества учреждения с 01.01.2013 года согласно распоряжению Министерства  имущественных отношений Иркутской области от 31.10.2012 № 887/и стала Иркутская область, признав установленными обстоятельства недостаточности выделенных бюджетных средств ответчику1, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для возложения субсидиарной ответственности на Иркутскую область.

То обстоятельство, что муниципальное образование признавало задолженность, не имеет правового значения, поскольку возложение ответственности на лицо, которое на момент рассмотрения спора утратило статус собственника, противоречило бы положениям п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. п. 1.5., 1.6. Устава областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Зиминская городская больница", учредителем и собственником имущества учреждения является Иркутская область,