Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2013 по делу n А10-1472/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                 г. Чита                                                                                  Дело № А10-1472/2013

«16» сентября  2013  года

Резолютивная часть постановления объявлена 05.09.2013.

Полный текст постановления  изготовлен  16.09.2013.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Скажутиной Е.Н.,

судей Капустиной Л.В., Юдина С.И.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем  Золотухиной Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью  «Вариант» на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 28 июня 2013 года по делу № А10-1472/2013 по иску общества с ограниченной ответственностью  «Вариант» (ОГРН 1103850032153; ИНН 3848004248 630005, Город Новосибирск, Улица Некрасова, 50) к обществу с ограниченной ответственностью  «Альянс-Байкалнефтесбыт» (ОГРН 1100327007142; ИНН 0323351983; 670031, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Бабушкина, 31а) о признании объекта самовольной постройкой и его сносе, третьи лица: МУ  «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» (ОГРН 1020300983340; ИНН 0323027176 670031, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Бабушкина, 25), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН 1040302993598; ИНН 0326023500 670000, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Борсоева, 13 Е),  (суд первой инстанции: Муравьева Е.Г.),

при участии в судебном заседании:

от истца: Мельникова С.В., представитель по  доверенности от 15.07.2013,

от ответчика: Воротынцева А.П., представитель по доверенности от 23.08.2013, Жарникова Е.С., представитель по доверенности от  28.08.2013,

от третьих лиц: не явились,  извещены,

 установил:

   Общество с ограниченной ответственностью «Вариант»  обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Альянс-Байкалнефтесбыт»  о признании объекта по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Павлова, 59 «б», расположенного на земельном участке площадью 2 500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер 03:24:032907:36, местоположение: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, Октябрьский район, ул. Боевая, самовольной постройкой, о сносе самовольной постройки.

   Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно  предмета спора -   МУ  «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия

  Решением от 28  июня 2013 года Арбитражный суд Республики Бурятия в удовлетворении иска отказал.

        Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, просит решение отменить  в связи с нарушением норм материального и процессуального права, неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, а также несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Заявитель апелляционной жалобы указывает, что арбитражный суд не исследовал входящие в предмет доказывания обстоятельства: соблюдение при строительстве объекта градостроительных, строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологического законодательства.  Заявитель считает ошибочным вывод суда о том, что ООО «Вариант» не является заинтересованным лицом, имеющим право заявлять требование о сносе самовольной постройки. Считает, что сохранением самовольной постройки нарушаются права и законные интересы ООО «Вариант» в сфере предпринимательской деятельности общества, в том числе возможности реализации прав на предоставление земельного участка путем участия в торгах;  право на судебную защиту.  Обращает внимание, что Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 13.06.2013 г. содержит ошибочную информацию о том, что ООО «Вариант» находится в стадии ликвидации.

Ответчик   представил возражения на апелляционную жалобу.

Представитель истца в судебном заседании поддержали  доводы апелляционной жалобы, представители ответчика указали на законность и обоснованность решения суда.

 Иные лица, участвующие в деле,  извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание  представителей не направили.           

          Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права,  суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое решение отмене не подлежит в связи со следующим.

Как установлено судом первой инстанции, 23.09.2011 Комитетом по управлению имуществом и землепользованию  г. Улан-Удэ принято решение № З-2223 о предоставлении в соответствии со статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации ООО «Альянс-Байкалнефтесбыт» в аренду сроком на 3 года земельного участка площадью 2500 кв.м. (категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер 03:24:032907:36), местоположение которого: г.Улан-Удэ, Октябрьский район, ул. Боевая, для строительства станции технического обслуживания и автозаправочного комплекса с выносом сетей инженерного обеспечения. 

Во исполнение указанного решения 23.09.2011 между МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» (арендодатель) и ООО «Альянс-Байкалнефтесбыт» (арендатор) был заключен договор аренды № 194 земельного участка, находящегося в государственной собственности. 

Предметом договора явился земельный участок с кадастровым номером 03:24:032907:36, площадью 2500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: г. Улан-Удэ, Октябрьский район, ул. Боевая. Срок аренды с 23.09.2011 по 22.09.2014 (раздел 1 договора).

По акту приема-передачи от 23.09.2011 указанный земельный участок передан от  МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» к ООО «Альянс-Байкалнефтесбыт».

01.08.2012 Автономным учреждением Республики Бурятия «Управление государственной экспертизы Республики Бурятия» заявителю ООО «Альянс-Байкалнефтесбыт» было выдано положительное заключение государственной экспертизы на объект капитального строительства «Автозаправочный комплекс по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, пересечение ул. Боевая-Павлова». Адрес объекта: г. Улан-Удэ, Октябрьский район, ул. Боевая. Функциональное назначение объекта: здания и сооружения для обслуживания дорожного движения.

В пункт 7 раздела I положительного заключения государственной экспертизы «Иные сведения, необходимые для идентификации объекта капитального строительства, исполнителей работ по подготовке документов, заявителя, застройщика, заказчика» указаны документы: кадастровый паспорт земельного участка 03:24:032907:36, площадью 2500 кв.м.  (выписка из государственного кадастра недвижимости от 23.11.2011 № 03/201/11-18736);  решение Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ от 23.09.2011 № З-2223 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 2500 кв.м. в Октябрьском районе г. Улан-Удэ по ул. Боевая для строительства станции технического обслуживания и автозаправочного комплекса; договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 2500 кв.м. в Октябрьском районе г. Улан-Удэ по ул. Боевая для строительства станции технического обслуживания и автозаправочного комплекса от 23.09.2011 № 194.

Согласно справке Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ № 687 от 21.09.2012 объекту недвижимости – незавершенному строительством зданию автозаправочного комплекса присвоен адрес: г. Улан-Удэ, ул. Павлова, д. 59 «б».

26.09.2012 ООО «Альянс-Байкалнефтесбыт» получено разрешение № RU04302000-173 на строительство объекта – Автозаправочного комплекса по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, пересечение  ул. Боевая-Павлова. Из разрешения видно, что проектом было предусмотрено строительство автозаправочного комплекса, состоящего из: здания охраны (с операторской), с количеством этажей 1, резервуарного парка общей емкостью 100 куб.м., ливневой канализации с емкостью 25 куб. м., топливораздаточных колонок с навесом, дизельной электростанции.

 15.11.2012 Комитетом по строительству Администрации г. Улан-Удэ выдано разрешение № RU04302000-129 на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - Автозаправочного комплекса по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, пересечение  ул. Боевая-Павлова (здание с количеством этаже – 1 этаж, топливораздаточные колонки – 2 шт., резервуарный парк емкостью 100 куб.м., ливневая канализация емкостью 25 куб. м., навес – 1 шт.), месторасположение объекта: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, Октябрьский район, ул. Павлова, д. 59 «б». 

 В обоснование исковых требований истец указывает, что ООО «Альянс-Байкалнефтесбыт» является заказчиком строительства объекта недвижимого имущества по адресу: Республика Бурятия,  г. Улан-Удэ, ул. Павлова, 59 «б», расположенного на земельном участке площадью 2 500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер 03:24:032907:36, местоположение: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, Октябрьский район, ул. Боевая.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 13.07.2012 по делу № А10-

977/2012 признан недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 03:24:032907:36, находящегося в государственной собственности, № 194 от 23.09.2011, заключенный между МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» и ООО «Альянс-Байкалнефтесбыт».

Суд применил последствия недействительности сделки, обязав ООО «Альянс-Байкалнефтесбыт» возвратить МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» указанный земельный участок.

Вместе с тем ответчиком на данном земельном участке начато строительство объекта недвижимого имущества - строительство автозаправочного комплекса. Истец полагает, что в данном случае имеет место злоупотребление правом со стороны ООО «Альянс-Байкалнефтесбыт», поскольку разрешение на строительство объекта получено ответчиком при отсутствии законных прав на земельный участок.

28.03.2013 ООО «Вариант» обратилось в МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» по вопросу проведения торгов в отношении спорного земельного участка, на что был получен ответ, что в настоящее время объявление торгов не представляется возможным до возврата земельного участка Комитету в первоначальном состоянии.

 Истец полагает, что его право на участие в торгах по приобретению земельного участка с кадастровым номером 03:24:032907:36 нарушено нахождением на данном земельном участке объекта капитального строительства, принадлежащего ответчику.

 На основании изложенного, со ссылкой на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ООО «Вариант»  обратился в суд с настоящим иском.

           Суд первой инстанции, принимая оспариваемый судебный акт, исходил из отсутствия   правовых оснований для  удовлетворения исковых требований.

          Суд апелляционной инстанции оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не находит.  

 В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Упомянутые нормы действующего законодательства позволяют выделить необходимую совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о сносе самовольной постройки может быть удовлетворен: строительство объекта осуществлено на участке, на который отсутствует право собственности (постоянного пользования, пожизненного наследуемого владения); застройщик не получил предусмотренные законом разрешения и согласования, свидетельствующие о соблюдении градостроительных и строительных нормативов; нарушены права и законные интересы других лиц; существует угроза жизни и здоровью граждан.

Истцом указано на отсутствие в деле со стороны  ООО «Альянс-Байкалнефетесбыт» доказательств соответствия возведенного объекта утвержденной проектной документации. Так, вместо планируемой к строительству безоператорной автоматической АЗС не требующей возведения здания операторной, а также подключения к сетям водоснабжения, канализации, ответчиком построен автозаправочный комплекс со зданием операторной, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию и техническим паспортом на незавершенный строительством объект. Что по мнению истца свидетельствует о таким признаке самовольной постройки как строительство объекта недвижимости без получения необходимых разрешений.

Кроме того, истцом  указано  на то, что автозаправочный комплекс создан ООО «Альянс-Байкалнефтесбыт»:

- на земельном участке в отсутствие каких-либо прав на него, с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (статьи 1, 2, 3, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, частей 1, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

- с нарушением статей 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Норм пожарной безопасности НПБ 111-98* «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности» (утв. приказом ГУГПС МВД РФ от 23 марта 1998 г. N25), выразившихся в несоблюдении минимальных противопожарных расстояний до ближайжих жилых домов от границы площадки АЗС; 

-