Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2013 по делу n А19-6023/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пунктом 2 части 2 статьи 2 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» установлено, что настоящий Федеральный закон не распространяется, в том числе на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с позицией суда первой инстанции и антимонопольного органа о том, что баннер ОАО «МАСКИ», размещенный на сайте органа местного самоуправления, относится к информации рекламного характера.

Распоряжением мэра города Иркутска от 08.05.2002г. №031-10-541/2 утверждена Концепция WEB-портала органов местного самоуправления города Иркутска (далее - Концепция).

WEB-портал - это официальный портал города Иркутска в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет», ориентированный на российских и иностранных пользователей, все права на который принадлежат администрации г. Иркутска (пункт 1.1. Концепции).

WEB-портал - это инструмент повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления города Иркутска с гражданами, организациями, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований через глобальную информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» (пункт 1.2. Концепции).

WEB - портал Администрации города Иркутска создан в целях освещения деятельности органов местного самоуправления и обеспечения прав граждан на информацию, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

На WEB-портале представлены материалы по различным направлениям деятельности органов местного самоуправления города Иркутска, а также информация об организациях города Иркутска (раздел 3 Концепции).

Между тем, какая именно информация об организациях города Иркутска должна быть размещена на WEB - портале органа местного самоуправления, Концепцией не оговаривается.

Администрацией города Иркутска не представлен какой-либо нормативно-правовой акт, регулирующий порядок размещения информации хозяйствующих субъектов на сайте органа местного самоуправления.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение антимонопольного органа и вынесенное на основании него предписание являются законными и обоснованными, принятыми в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что антимонопольный орган не доказал, что действия Администрации предоставляют (или могут предоставить) возможность страховой компании ОАО «МАСКИ» воздействовать на общее условие обращения услуг обязательного медицинского страхования на соответствующем рынке, судом апелляционной инстанции не принимается в связи со следующим.

Сайт Администрации города Иркутска является достаточно посещаемым, при этом любой посетитель, воспользовавшись активной ссылкой на сайт ОАО «МАСКИ», может не только ознакомиться с общей информацией о медицинском страховании, но и воспользоваться услугами хозяйствующего субъекта.

Следовательно, наличие ссылки ОАО «МАСКИ» на сайтах http://www.irkadm.com/, http://www.irkadm.ru/ позволяет хозяйствующему субъекту привлечь большее количество клиентов по сравнению с другими хозяйствующими субъектами, которые осуществляют свою деятельность на аналогичном товарном рынке.

Кроме того, в ходе проведенного антимонопольного расследования Управлением установлено, что на сайте органа местного самоуправления отсутствует какое-либо извещение (указание) о том, что любой хозяйствующий субъект может обратиться в Администрацию за размещением информации, как рекламного характера, так и любой иной информации, об осуществляемой субъектом деятельности и оказываемых услугах.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного Иркутской области от 17 июля 2013 года по делу № А19-6023/2013, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 июля 2013 года по делу № А19-6023/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                      Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                           Е. О. Никифорюк

В. А. Сидоренко