Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2013 по делу n А78-1813/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита. ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                  Дело № А78-1813/2013

24 сентября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 24 сентября 2013 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Макарцева А.В.,

судей Юдина С.И., Скажутиной Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Золотухиной Ю.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы открытого акционерного общества «Служба заказчика», Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю и Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 05 июля 2013 года по делу № А78-1813/2013 по заявлению открытого акционерного общества «Служба заказчика» (ОГРН 1107536000340, ИНН 7536107414, адрес: 672007, г.Чита, ул.Богомягкова, 3)

о признании незаконными отказов Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (ОГРН 1047550034509, ИНН 7536057403, адрес: 672000, г.Чита, ул.Анохина, 63) в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество:

1) от 30.11.2012 № 01/201/2012-192 на нежилое помещение по адресу: г.Чита, ул.Богомякова, д.3 стр.3, пом.2,

2) от 30.11.2012 № 01/197/2012-301 на нежилое помещение по адресу: г.Чита, ул.Богомякова, д.3 стр.2,

3) от 30.11.2012 № 01/201/2012-193 на нежилое помещение по адресу: г.Чита, ул.Богомякова, д.3 стр.1, пом.2,

обязании Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности,

заинтересованное лицо 2: Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» (ОГРН 1027501166483, ИНН 7536009390, адрес: 672000, г. Чита, ул.Чайковского, 28),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора:  Администрация городского округа «Город Чита» (ОГРН 1027501183467, ИНН 7536031229, адрес: 672000, г.Чита, ул.Бутина, 39), муниципальное предприятие городского округа «Город Чита» «Лифт-ремонт» (ОГРН 1077536008065, ИНН 7536082449, адрес: 672007, г.Чита, ул.Богомягкова, 3) (суд первой инстанции: Горкин Д.С.),

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества «Служба заказчика» представитель Яровой С.С.,

от Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю представитель Лобан Т.Б.,

от администрации городского округа «Город Чита» представитель Малышева М.С.,

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Служба заказчика» обратилось в суд с заявлением о признании незаконными отказов Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (далее Росреестр) государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество:

1) от 30.11.2012 № 01/201/2012-192 на нежилое помещение по адресу: г.Чита, ул.Богомякова, д.3 стр.3, пом.2,

2) от 30.11.2012 № 01/197/2012-301 на нежилое помещение по адресу: г.Чита, ул.Богомякова, д.3 стр.2,

3) от 30.11.2012 № 01/201/2012-193 на нежилое помещение по адресу: г.Чита, ул.Богомякова, д.3 стр.1, пом.2, обязании Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 05 июля 2013 года суд признал незаконными отказы Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество: от 30.11.2012 № 01/201/2012-192 на нежилое помещение по адресу: г.Чита, ул.Богомякова, д.3 стр.3, пом.2, № 01/201/2012-193 на нежилое помещение по адресу: г.Чита, ул.Богомякова, д.3 стр.1, пом.2, как несоответствующие Земельному кодексу Российской Федерации, обязал Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности.

В удовлетворении требования открытого акционерного общества «Служба заказчика» о признании незаконным отказа Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество от 30.11.2012 № 01/197/2012-301 на нежилое помещение по адресу: г.Чита, ул.Богомякова, д.3 стр.2 отказал.

Взыскал с Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю в пользу открытого акционерного общества «Служба заказчика» государственную пошлину в размере 4 000 руб.

Возвратил из средств федерального бюджета открытому акционерному обществу  «Служба заказчика» государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Не согласившись с решением суда, открытое акционерное общество «Служба заказчика», Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю и Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» обратились в суд с апелляционными жалобами. Заявители 1 и 3 просят отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении  требований о признании незаконным отказа Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому края в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество от 30 ноября 2012 года № 01/197/2012-301 на нежилое помещение  по адресу: г. Чита, ул. Богомягкова, 3, стр. 2. Считают решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. Заявитель 2 не согласны с выводом суда первой инстанции в части удовлетворения требований.

В судебном заседании заявители жалоб свои доводы поддержали. Представитель администрации городского округа «Город Чита» поддержал позицию Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита».

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Решение пересматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Предметом спора является требование открытого акционерного общества «Служба заказчика» о признании незаконными отказов Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, обязании Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности.

Основанием требований заявитель – открытое акционерное общество «Служба заказчика» указал, и суд первой инстанции установил следующие обстоятельства.

ОАО «Служба заказчика» 8 октября 2012 года обратилось в Росреестр с заявлениями о регистрации права собственности на недвижимое имущество: на нежилое помещение по адресу: г.Чита, ул.Богомякова, д.3, стр.3, пом.2; на нежилое помещение по адресу: г.Чита, ул.Богомякова, д.3, стр.2; на нежилое помещение по адресу: г.Чита, ул.Богомякова, д.3 стр.1, пом.2.

В качестве правоустанавливающего документа заявителем было представлено Решение об условиях приватизации объектов муниципальной собственности от 30 января 2012 года, согласно которому в уставной капитал ОАО «Служба заказчика» передаются объекты недвижимого имущества, являющиеся муниципальной собственностью, а именно нежилое помещение, расположенное по адресу: г.Чита, ул.Богомягкова, 3, стр. 3, пом. 2, а также административное здание по адресу: г.Чита, ул.Богомягкова, 3, стр. 2 и нежилое помещение № 2 по адресу: г.Чита, ул.Богомягкова, 3, стр.1.

В результате проведения правовой экспертизы Росреестром было установлено, что в единый государственный реестр прав (далее ЕГРП) внесена запись о государственной регистрации права собственности Городского округа «Город Чита» на земельный участок общей площадью 12 050 кв.м. с кадастровым номером 75:32:030868:7, расположенный по адресу: г.Чита, ул.Богомягкова, 3.

На указанном земельном участке находятся следующие объекты недвижимого имущества, принадлежащие Городскому округу «Город Чита»:

- административное здание (ул.Богомягкова, 3, стр.2);

- нежилые помещения № 1 и № 2 по адресу: г.Чита, ул.Богомягкова, 3, стр.1, образованные в результате раздела строения 1 на два помещения на основании Распоряжения комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» № 37 от 9 февраля 2011 года (в ЕГРП внесена запись 17 марта 2011 года);

- нежилые помещения № 1 и № 2 по адресу: г.Чита, ул.Богомягкова, 3, стр.3, образованные в результате раздела строения 3 на два помещения на основании Распоряжения комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» № 28 от 3 февраля 2011 (в ЕГРП внесена запись 17 марта 2011 года).

Тем самым, Росреестром было установлено, что на основании Решения об условиях приватизации объектов муниципальной собственности от 30 января 2012 года обществу «Служба заказчика» передается часть объектов, находящихся на указанном земельном участке, в том числе и вышеуказанные помещения, при этом объекты передаются без земельного участка.

24 октября 2012 года Росреестром приняты решения о приостановлении государственной регистрации права собственности, заявителю ОАО «Служба заказчика» предложено в срок до 24 ноября 2012 года представить документы о переходе права собственности от Городского округа «Город Чита» к ОАО «Служба заказчика» на земельный участок.

По истечении установленного срока в связи с непредставлением необходимых документов Росреестром 30 ноября 2012 года приняты обжалуемые решения об отказе в государственной регистрации права собственности в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Не согласившись с решениями об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, ОАО «Служба заказчика» обжаловало их в соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, признав требования заявителя обоснованными в части отказов Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество: от 30 ноября 2012 года № 01/201/2012-192 на нежилое помещение по адресу: г.Чита, ул.Богомякова, д.3 стр.3, пом.2, № 01/201/2012-193 на нежилое помещение по адресу: г.Чита, ул.Богомякова, д.3 стр.1, пом.2 как не соответствующие Земельному кодексу Российской Федерации, обязал Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю осуществить государственную регистрацию права собственности.

В части требования о признании незаконным отказа Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество от 30 ноября 2012 года № 01/197/2012-301 на нежилое помещение по адресу: г.Чита, ул.Богомякова, д.3 стр.2 отказал.

Учитывая, что решение заявителями жалоб обжаловано в части отказа – заявителем открытым акционерным обществом «Служба заказчика» и заинтересованным лицом – Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита», а в части удовлетворения – Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, решение подлежит полному пересмотру.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в строениях по адресу: г.Чита, ул.Богомягкова, 3, стр.1; ул.Богомягкова, 3, стр.3 имеются нежилые помещения, принадлежащие, кроме заявителю, муниципальному предприятию городского округа «Город Чита» «Лифт-ремонт». Строение по адресу: ул.Богомягкова, 3, стр.2, представляющее собой согласно представленной схеме отдельно стоящее здание, полностью принадлежит заявителю.

Исходя из этого, суд первой инстанции пришел к выводу, что раздел земельного участка в отношении строений 1 и 3 в данном случае невозможен, так как указанные строения принадлежат на праве хозяйственного ведения также МП «Лифт-ремонт». Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено препятствий для выделения земельного участка под строение 2, так как данный объект полностью принадлежит заявителю, суд в этой части признал отказ в регистрации законным.

Апелляционный суд не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части признания отказов незаконными по следующим основаниям.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан или юридических лиц в порядке, предусмотренном законом.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» одним из способов приватизации является внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ.

Статьей 273 Гражданского кодекса установлено, что при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Как следует из пункта 1 статьи 28 Закона о приватизации приватизация зданий, строений и сооружений,