Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2013 по делу n А19-3681/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;

9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы. Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Страхователь обязан своевременно представлять в Пенсионный фонд полные, достоверные сведения о застрахованных лицах путем представления соответствующих форм отчетности. За нарушение указанных требований, статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрена ответственность.

В соответствии с пунктом 30 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 № 987н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» страхователь ежеквартально, до 1 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в территориальный орган фонда относящиеся к отчетному периоду индивидуальные сведения в отношении каждого работающего у него застрахованного лица.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п утверждены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе СЗВ-6-1 «Сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица».

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, первоначально сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже в отношении застрахованных лиц Абдусалямовой Д.В. и Тверитиновой О.Г. за полугодие 2010 года представлены Обществом страховщику в установленные сроки в соответствии с формами, действовавшими на дату представления соответствующих сведений. Учреждением не было выявлено ошибок, несоответствий и недостоверности в указанных индивидуальных сведениях, представленная отчетность принята страховщиком без замечаний.

Впоследствии Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 28.03.2012 № 66п внесены изменения и дополнения в Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п, в частности, пунктом 4 Приложения № 3 к Постановлению от 28.03.2012 № 66п введены новые коды для обозначения периодов, которые не включаются в страховой стаж работника, но учитываются при расчете трудового стажа, в том числе код «ЛДДЕТИ» - отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет. Указанный код подлежит отражению в графе «исчисление страхового стажа: дополнительные сведения» с 01.01.2010.

Разъясняя порядок применения указанных изменений, Пенсионный фонд Российской Федерации в письменной Информации от 29.03.2012 указал, что изменениями, внесенными в постановление Правления ПФР от 31.07.2006 № 192п постановлением Правления ПФР от 28.03.2012 № 66п, необходимо руководствоваться при подготовке отчетности по индивидуальному (персонифицированному) учету за первый квартал 2012 года, представляемых в территориальный орган ПФР с 1 апреля 2012 года.

По результатам выездной проверки, проведенной Управлением Пенсионного фонда в период с 13.08.2012 по 12.10.2012, установлено, что в представленных обществом формах СЗВ-6-1 за полугодие 2010 года не указан период отпуска по уходу за ребенком до трех лет на застрахованных лиц Абдусалямову Д.В. и Тверитинову О.Г.

Расценив указанные действия (бездействие) страхователя как представление недостоверных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, Управление Пенсионного фонда приняло решение о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Вместе с тем, как правильно указал суд первой инстанции, наличие указанных недостатков в формах СЗВ-6-1 само по себе не свидетельствует о представлении страхователем недостоверных сведений за полугодие 2010 года, а указывает на нарушение порядка заполнения форм индивидуального (персонифицированного) учета.

Из содержания оспариваемого решения не следует, что данные обстоятельства отразились на достоверности начисленных страховых взносов. Кроме того, в связи с выявленными недостатками при отражении трудового стажа застрахованных лиц Управлением Пенсионного фонда не было выявлено занижение базы для начисления страховых взносов, страховые взносы по результатам проверки страхователю не доначислялись, произвести корректировку сумм Обществу не предлагалось.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу, что представленные страхователем сведения индивидуального (персонифицированного) учета содержали недочеты, впоследствии устраненные обществом, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения.

Согласно пункту 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 № 987н, при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

На момент первоначального представления сведений по форме СЗВ-6-1 недостоверности в указанных сведениях Управлением Пенсионного фонда выявлено не было. При этом у страхователя не имелось возможности отражения кода «ЛДДЕТИ» в графе «исчисление страхового стажа: дополнительные сведения» по причине отсутствия соответствующей кодировки, введенной впоследствии Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 28.03.2012 № 66п.

О выявленных недостатках в представленных индивидуальных сведениях и о необходимости представления корректирующих форм индивидуального (персонифицированного) учета страхователю стало известно из акта выездной проверки от 12.12.2012 № 30-01-47/235, который был вручен генеральному директору общества Ратникову Г.А. 14.12.2012.

В письме от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» Пенсионный фонд Российской Федерации разъяснил своим территориальным органам, что если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью третьей статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Более того, в своем письме Пенсионный фонд Российской Федерации указывает, что территориальным органам ПФР следует исходить из того, что формальный подход к наложению штрафа недопустим, любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

В рассматриваемом случае корректирующие формы индивидуальных сведений за полугодие 2010 года в отношении застрахованных лиц Абдусалямовой Д.В. и Тверитиновой О.Г. представлены страхователем в Управление Пенсионного фонда до вынесения решения о привлечении к ответственности.

Суд первой пришел к обоснованному выводу, что при рассмотрении материалов проверки Управление Пенсионного фонда не вправе было ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы об ответственности, а с учетом принципов виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания должно было исследовать по существу все фактические обстоятельства вмененного правонарушения и освободить страхователя от ответственности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к законному и мотивированному выводу о недоказанности Управлением Пенсионного фонда обстоятельств вмененного страхователю правонарушения и признал незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска от 23.01.2013 № 13 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 июня 2013 года по делу № А19-3681/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                      Сидоренко В.А.

Судьи                                                                                               Басаев Д.В.

Ячменёв Г.Г.