Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2013 по делу n А78-3207/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

при рассмотрении дела исходит из следующего.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2001 (далее – Федеральный закон №167-ФЗ) Учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносам регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее- - Закон №212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 10 Закона №212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 18 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы; в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 2 статьи 28 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы, а также представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, регулируется статьей 15 Закона №212-ФЗ.

В силу статьи 25 Закона №212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов подлежат начислению пени. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов, процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления фондом требования об уплате.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Пунктом 4 статьи 22 Закона №212-ФЗ установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в адрес Учреждения совместно с требованием №08500140012970 по состоянию на 20.02.2012 направлен расчет суммы пени (т.1, л. д. 9-10), из которого следует, что пени в общей сумме 136 996,15 руб. начислены на задолженность по страховым взносам за периоды 2012 года (октябрь, ноябрь, декабрь), по которым предъявлено требование о взыскании недоимки, а также на задолженность предыдущих периодов.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции в материалы дела пенсионным фондом был представлен развернутый расчет сумм пени по страховым взносам (т.1, л.д. 25-27).

Судом первой инстанции по результатам исследования расчетов пени установлено, что пени по страховым взносам за период октябрь-декабрь 2012 года начислены на недоимку и являются обоснованными в части пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, в размере 30 784,94 руб.,  страховых взносов на накопительную часть пенсии - в размере 4 347,23 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 8078,07 руб.

В части взыскания пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере 86669, 24 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в размере 2126,32 руб.; за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 4990,35 руб. судом первой инстанции отказано в связи с недоказанностью пенсионным фондом наличия оснований для взыскания.

Суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения считает правильными выводы суда первой инстанции о недоказанности наличия основания для взыскания рассматриваемых сумм пени, исходя из следующего.

Как следует из таблиц расчета пени, направленных страхователю совместно с требованием об уплате, суммы пени, во взыскании которых отказано, определены как пени, начисленные на задолженность предыдущих периодов.

Вместе с тем в требовании указано, что оно выставлено на недоимку за 2012 год и в нем отсутствует информация о начислении пени за недоимку за другие периоды.

Расчет пени в виде таблицы, приложенный к требованию, содержит только указание на наличие задолженности предыдущих периодов, без указания этих периодов и ставок пеней, и общую сумму пени на эту задолженность: по страховой части трудовой пенсии: недоимка - 4 991 010,30 руб., пени – 86669,24 руб.; по накопительной части трудовой пенсии: недоимка – 61010,95 руб., пени – 2126,32 руб.; в ФФОМС недоимка – 1226243,29 руб., пени – 4990,35 руб.

В дополнительно представленных в суд расчетах пени суммы пеней, начисленных на задолженность предыдущих периодов на 20.02.2013, отсутствуют; при этом пенеобразующая недоимка указана следующая: по страховой части трудовой пенсии – апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2012 года в общей сумме 1889134,66 руб.; по накопительной части трудовой пенсии – август, сентябрь 2012 года в общей сумме 68425,50 руб.; в ФФОМС – сентябрь 2012 года в сумме 160590 руб.; периоды начисления пени указаны с 16.11.2012 по 20.02.2013.

Оценивая данные расчеты, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в расчетах, направленных учреждению с требованием, и представленных в суд, имеются значительные расхождения по суммам недоимки, на которую начисляются пени. При этом суммы начисленных пени за несвоевременную уплату страховых взносов в расчетах пени, представленных дополнительно в суд, совпадают с суммами пени в первоначально сделанном расчете.

Расчеты на рассматриваемую в апелляционном производстве часть сумм пени пенсионным фондом учреждению вместе с требованием не направлялись, представлены только в суд первой инстанции. Следовательно, у учреждения отсутствовала возможность проверить обоснованность их начисления.

Из данных расчетов невозможно достоверно установить размер недоимки, период и дату ее возникновения, сумму задолженности, по которой начислены пени и ставки пеней.

В материалы дела доказательства в подтверждение оснований возникновения недоимки за предыдущие периоды и ее наличия, периода просрочки уплаты страховых взносов не представлены, в связи с чем, доводы заявителя апелляционной жалобы относительно того, что предложенные к уплате в требовании суммы пени соответствуют фактической обязанности учреждения и начислены правомерно, подлежат отклонению.

Суд апелляционной инстанции также учитывает и то обстоятельство, что пенсионным фондом в ходе рассмотрения дела в суде первой и апелляционной инстанции приведены различные доводы о периодах образования пенеобразующей недоимки, ее размере, а также о периодах начисления пени.

Так, в письменных пояснениях, представленных в суд первой инстанции, пенсионный фонд указывал, что пени, указанные в требовании, начислены на недоимку по страховым взносам отчетных периодов полугодия и девяти месяцев 2012 года, которая взыскана на основании решений суда по делам Арбитражного суда Забайкальского края №А78-9934/2012, №А78-1437/2012.

Вместе с тем в письменных пояснениях, представленных в суд апелляционной инстанции, пенсионный фонд указал на то, что в недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, указанную в расчете пени за апрель 2012 года, включена недоимка за 2011 год (октябрь -138861,24 руб.; ноябрь -551227 руб.; декабрь -640071 руб.), период начисления пени – с 01.02.2013 по 20.02.2013 (отличный от периода начисления пени, указанного в расчетах, представленных пенсионным органом в суд первой инстанции –с 16.11.2012 по 20.02.2013); общая сумма задолженности 1325159,24 руб. взыскана решением суда по делу №А78-9928/2012, уплачена 14.06.2013. По ФФОМС недоимка, указанная в расчете пени, меньше недоимки, взысканной по решению суда по делу №А78-1437/2013, в связи с частичной оплатой 20.06.2013.

Суд апелляционной инстанции при этом отмечает, что вышеприведенные пояснения пенсионного фонда относительно начисления пени в сумме 7288,37 руб. на страховую часть трудовой пенсии не соотносятся с расчетом пени, представленным в суд первой инстанции, где недоимка, на которую начислены пени, составила 234541,27 руб. (в отличие от указанной в пояснениях суммы недоимки в размере 1325159,24 руб.), и период образования недоимки указан как апрель 2012 года (при том, что в пояснениях период определен как последний квартал 2011 года).

Суд апелляционной инстанции, исследовав судебные акты по вышеуказанным делам и расчеты пени, имеющиеся в материалах дела, установил, что суммы недоимки, взысканные по судебным актам, не соответствуют суммам недоимки, указанным в качестве пенеобразующих в расчетах пени. При этом ссылка пенсионного фонда на несовпадение сумм в связи с частичной уплатой задолженности не соотносится с его же пояснениями относительно периодов начисления пени и дат уплаты страховых взносов (уплата страховых взносов произведена позднее).

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о недоказанности пенсионным фондом наличия оснований для взыскания с учреждения рассматриваемых сумм пени за несвоевременную уплату страховых взносов является правильным, основанным на имеющихся в материалах дела доказательствах. Следовательно, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований пенсионного фонда в рассматриваемой части. Доводы апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не дана оценка доводам пенсионного фонда относительно оснований начисления пени, приведенным в представленных в суд письменных пояснениях, принимается судом апелляционной инстанции. Вместе с тем данное нарушение, с учетом установленных судом апелляционной инстанции по делу обстоятельств, не привело к принятию судом неправильного решения по существу спора.

Приведенный учреждением в отзыве на апелляционную жалобу довод об уплате взыскиваемой по данному делу задолженности по страховых взносам судом во внимание не принимается в связи с непредставлением соответствующих доказательств уплаты спорной суммы пени за несвоевременную уплату страховых взносов.

По результатам рассмотрения суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

Рассмотрев апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 23 июля 2013 года по делу №А78-3207/2013, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского  края от 23 июля 2013 года по делу №А78-3207/2013 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий:                                                     Э.В. Ткаченко

Судьи:                                                                                    Е.О. Никифорюк

Д.В. Басаев