Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2013 по делу n А78-1802/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                  Дело  №А78-1802/2013

«02» октября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 октября 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей:  Басаева Д.В., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 09 июля 2013 года по делу №А78-1802/2013 по заявлению индивидуального предпринимателя Бажиной Людмилы Александровны к Государственному учреждению – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования  Российской Федерации  о признании недействительным решения о непринятии к зачету расходов, на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 61203369 от 30.01.2013 года,

(суд первой инстанции – Д.С.Горкин),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Дьяченко Н.В., представитель по доверенности от 15.04.2013;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от третьих лиц:

от Бажиной Ю.В.: не явился, извещен.

от Общества с ограниченной ответственностью «Орбит»: не явился, извещен.

установил:

Индивидуальный предприниматель Бажина Людмила Александровна ОГРН 304753435600632, ИНН 753400044545, далее – предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением к Государственному учреждению - Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1027501158871, ИНН 7536012385, далее – учреждение, фонд) о признании недействительным решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 61203369 от 30.01.2013 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Бажина Юлиана Васильевна (далее – Бажина Ю.В.), Общество с ограниченной ответственностью «Орбит» (ОГРН 1077536011893  ИНН 7536086002, далее - общество) (также далее – третьи лица).

Решением суда первой инстанции от 09 июля 2013 года признано недействительным, как не соответствующее Федеральному Закону от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Федеральному закону от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", решение Государственного учреждения Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 61203369 от 30.01.2013. Взысканы с Государственного учреждения Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя Бажиной Людмилы Александровны судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

В обоснование суд первой инстанции указал, что факт наличия трудовых отношений между Бажиной Ю.В. и ИП Бажина Л.А. является установленным, доказательств неисполнения трудовых обязанностей в заявленных объемах не представлено, а также, принимая во внимание, что факт наступления страхового случая документально подтвержден, с заявлением о возмещении расходов представлен необходимый пакет документов, Фонд социального страхования не представил доказательств, что расходы произведены с нарушением законодательства Российской Федерации, а заявителем создана искусственная ситуация для возмещения пособия за счет средств заинтересованного лица.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Забайкальского края от 09.07.2013 (дело № А78-1802/2013) отменить, принять по делу новый судебный акт. Полагает, что перечисленные обстоятельства позволили Фонду сделать вывод о том, что пособие по беременности и родам исчислено Бажиной Юлиане Васильевне необоснованно. Из анализа представленных документов (трудовые договоры, табеля учета рабочего времени) следует, что Бажина Ю.В. в одно и тоже время с 900 до 1800 исполняла свои трудовые обязанности и в ООО «Орбит», и у предпринимателя Бажиной Л.А., которые находятся по разным адресам. Трудоустройство Бажиной Ю.В. на условиях совместительства с 8-ми часовым рабочим днем, как и проставление 8-ми часового рабочего дня в табелях учета рабочего времени произошло в результате ошибки работника кадровой службы, а заработная плата выплачивалась работнику за полный рабочий 8 - часовой день, причем расчет заработной платы производился неправильно.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 21.08.2013г.

Представитель предпринимателя в судебном заседании поддержала выводы суда первой инстанции и доводы, приводившиеся в обоснование заявленных требований. Просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями №672000 65 47748 8, 672000 65 47750 1, 672000 65 47749 5, 672000 65 47746 4.

Руководствуясь пунктом  3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Бажина Людмила Александровна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером ОГРН 304753435600632, что подтверждается выпиской из ЕГРИП по состоянию на 25.03.2013г. (т.1 л.д.123-170).

17.09.2012 предприниматель Бажина Людмила Александровна обратилась в региональное отделение Фонда социального страхования с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения в сумме 266579,21 рублей (т.2 л.д.94).

В период с 21.09.2012 по 21.12.2012 фондом проведена камеральная проверка заявителя по вопросу правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по итогам которой составлен акт № 61203369 от 21.12.2012 (т.1 л.д.6-8, далее – акт проверки).

Актом проверки установлено, что ИП Бажина Л.А. обратилась за возмещение средств на выплату страхового обеспечения в сумме 266 579,21 рублей, в том числе:

ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет получателей: Голубевой Ю.К., Горковенко М.Ю., Кузьминой К.И., Коноваловой С.Н., Шашок Т.М.;

единовременное пособие при рождении ребенка получателей: Горковенко М.Ю., Голубевой Ю.К., Лисиной С.И.; в том числе больничные листы на отпуск по беременности и родам Лисиной С.И., Белокопытовой Л.Д., Бажиной Ю.В.

Нарушений не установлено по следующим видам пособий:

временная нетрудоспособность, в сумме 15283,35 руб.,

по беременности и родам, в сумме 89526,96 руб. (Лисина С.И., Белокопъгтова Л.Д.),

при постановке на учёт в медицинское учреждение в ранние сроки беременности в сумме 558,24 руб.- при рождении ребёнка, в сумме 44659,14 руб.,

по уходу за ребёнком до 1,5 лет, в сумме 37830,36 руб.

В ходе проверки установлено необоснованное исчисление пособия по беременности и родам в отношении Бажиной Юлианы Владимировны.

Бажина Ю.В. (Францева - приказ об изменении фамилии № 38/1-к-1 от 02.07.2012 г., т.2 л.д.58) принята на работу к ИП Бажиной Л.А. 10.10.2011 на должность директора кафе-бара. Согласно п. 2.1.4. трудового договора, данный договор является договором по внешнему совместительству, тогда как в п. 4.1. установлена пятидневная (40 - часовая) рабочая неделя и полный рабочий день с 9-00 ч. до 18-00 ч, так же в соответствии с п. 5.1.1. предусмотрена выплата заработной платы в размере: оклад - 10000 руб., районный коэффициент — 20%, доплата за работу в Забайкальском крае -10% (за отработанной месяц, в соответствии с условиями оговоренными выше).

Из представленной трудовой книжки следует, что Бажина Ю.В. имеет высшее образование по специальности в области международных отношений. Основным местом работы Бажиной Ю.В. является ООО "Орбит" в должности управляющей.

Согласно представленному табелю учета рабочего времени за 2012 год средняя продолжительность рабочего дня Бажиной Ю.В составляет 8 часов, что нарушает нормы законодательства, в соответствии со статьей 284 Главы 44 Трудового кодекса РФ продолжительность рабочего времени не должна превышать 4 часов в день (т.2 л.д.24-43).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального Закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей |недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

По результатом проверки сумма пособия по беременности и родам Бажиной Ю.В. составляет 29 897,00 рублей.

Рассмотрев акт проверки, фонд решением от 30.01.2013 № 61203369 отказал ИП Бажиной Л.А. в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 86 255,40 рублей (т.1 л.д.4, далее - решение).

Не согласившись с решением фонда, предприниматель оспорила его в Арбитражный суд Забайкальского края.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, учреждение обратилось в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя предпринимателя в судебном заседании, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

ИП Бажина Л.А. является страхователем по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу положений части 1 статьи 3 Федерального закона 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) по общему правилу финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7, подпунктами 7, 10 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ страховым