Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2013 по делу n А78-1802/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

случаем признается беременность и роды, страховым обеспечением которого являются пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 08.12.2010 N 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком по страховым случаям, наступившим в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2012 года (включительно), по заявлению застрахованного лица могут быть назначены, исчислены и выплачены по нормам Федерального закона N 255-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), в том числе с применением при определении среднего заработка, исходя из которого исчисляются указанные пособия, предельной величины базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в 2010 году.

Статьей 11 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 года № 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Частями 3, 4, 5, 6 статьи 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ установлен порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, в соответствии с которым территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение десяти календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Перечень таких документов определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

При рассмотрении обращения страхователя о выделении средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

В случае отказа в выделении страхователю соответствующих средств территориальный орган страховщика выносит мотивированное решение, которое направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения.

Решение об отказе в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения может быть обжаловано им в суд.

Согласно Перечню, утвержденному приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 4 декабря 2009 года N 951н, для принятия решения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения страхователь должен представить в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации: письменное заявление, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию, по расходам на выплату страхового обеспечения (форму N 4-ФСС РФ), а также копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов. Для пособия по беременности и родам - листок нетрудоспособности, заполненный в установленном порядке, с произведенным расчетом пособия; для единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности - справка из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель).

Как правильно указывает суд первой инстанции, предпринимателем представлен трудовой договор № 31 от 10.10.2011, в соответствии с которым Бажина Ю.В. (Францева) принята на работу на должность директора кафе-бара по внешнему совместительству. Договор заключен на неопределенный срок. За выполнение трудовых обязанностей установлен оклад - 10000 руб., районный коэффициент — 20%, доплата за работу в Забайкальском крае -10%. Согласно табелям учета рабочего времени за октябрь 2011 года - июль 2012 года Бажина Ю.В. в указанный период времени работала у ИП Бажина Л.А. и ей выплачивалась ежемесячная заработная плата. Наступление страхового случая подтверждено листком нетрудоспособности № 044707823132 (т.2 л.д.44). В подтверждение выплаты страхового обеспечения, заявителем представлено платежное поручение № 351 от 02.10.2012, согласно которому Бажиной Ю.В. перечислено на банковскую карту, согласно реестра F8600078/DBF, 116152,40 рублей (т.1 л.д.63).

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица, а в случае, если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособия назначаются и выплачиваются ему каждым работодателем.

Статьей 282 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определено, что совместительство - это выполнение работником другой регулярно оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

В силу статьи 284 ТК РФ продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.

Ограничения продолжительности рабочего времени при работе по совместительству, установленные частью 1 указанной статьи, не применяются в случаях, когда по основному месту работы работник приостановил работу в соответствии с частью 2 статьи 142 ТК РФ или отстранен от работы в соответствии с частью 2 или 4 статьи 73 ТК РФ.

Как установлено судом первой инстанции, Бажина Ю.В. осуществляла трудовую деятельность по основному месту работы с 03.10.2011 в Обществе с ограниченной ответственностью «Орбит», с 10.10.2011 – по совместительству у индивидуального предпринимателя Бажиной Л.А. Согласно представленным в материалы дела документам, по основному месту работы в ООО «Орбит», Бажина Ю.В., получила пособие по беременности и родам исходя из 8-ми часового рабочего дня в размере 51017,40 руб. Данные средства были возмещены обществу по решению № 61203464 от 28.09.2012 региональным отделением Фонда социального страхования (т.2 л.д.101).

Как было пояснено фондом суду первой инстанции, а также следует из доводов апелляционной жалобы, в расчет пособия по беременности и родам Бажиной Ю.В. включена заработная плата, обусловленная трудовым договором с работником пропорционально фактическому времени работы при 4-х часовом рабочем дне при работе по совместительству. За неполные месяца в расчетном периоде (октябрь 2011 и июль 2012) заработок определен исходя из установленного трудовым договором размера заработной платы деленного на количество приходящихся в соответствующий месяц дней умноженного на количество подлежащих оплате рабочих дней.

Указанные доводы были правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ в заработок, исходя из которого исчисляется пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Как правильно указывает суд первой инстанции, из расчета пособия по беременности и родам, представленного фондом, следует, что в средний заработок Бажиной Ю.В. не включена сумма премиальных выплат в указанный период.

Доводы представителя фонда социального страхования о том, что сумма премий не была включена в общий размер заработка, поскольку заявителем не было представлено положение о премировании, также был правильно отклонен судом первой инстанции, поскольку согласно расчетной ведомости по начислению заработной платы за 2011-2012 (т.3 л.д.47-67), представленной ИП Бажиной Л.А для проверки на основании требования Фонда социального страхования о предоставлении документов № 61203369 от 21.09.2012 (т.3 л.д.27), в общий размер заработка включена в том числе и ежемесячная премия работников.

Кроме того, апелляционный суд учитывает следующее.

Из акта проверки и решения фонда не следует, что фонд в ходе проверки пришел к выводу о том, что была создана схема, направленная на необоснованное получение выплат, при отсутствии реальности трудовых отношений и выплаты заработной платы, страховых взносов.

Наоборот, из материалов дела следует, и фондом по существу не оспаривается, что Бажина Ю.В. реально работала и претензий к выполнению ею трудовых обязанностей не имелось. Как пояснил заявитель в заявлении в суд и апелляционному суду, указание в трудовом договоре на 8 часовой рабочий день является технической ошибкой. При этом доказательств несоразмерности выплаченной заработной платы объему выполненной работы фондом не собрано и в материалы дела не представлено.

В материалы дела представлены должностные инструкции управляющего кафе (ООО «Орбит», - т.2 л.д.61-63) и директора кафе (ИП Бажина Л.А., т.2 л.д.54-57).

Из инструкции от ООО «Орбит» следует, что Бажина Ю.В. должна была обеспечивать наличие необходимых сведений и документации, сопровождающей деятельность в сфере общественного питания, осуществлять контроль за действиями работников, заключает договоры на поставку продуктов и сырья, осуществлять организацию, планирование деятельности кафе и т.п.

Из инструкции от заявителя следует, что Бажина Ю.В. должна была обеспечивать управление персоналом, соблюдение им необходимых правил, обеспечивать положительный имидж предприятия, в том числе общаться с гостями, создавать гостеприимную атмосферу, осуществлять контроль качества выпускаемой продукции, управлять хозяйственной деятельностью, в том числе контролировать работу технологического оборудования, помещений и имущества предприятия и т.п.

Из указанных должностных инструкций апелляционный суд не усматривает того, что Бажина Ю.В. должна была неотлучно присутствовать на рабочем месте, что ее отсутствие в течение какого-либо времени на рабочем месте делает невозможным работу кафе, наоборот, ряд обязанностей предполагает возможное отсутствие на рабочем месте (например, ведение переговоров о закупках), а ряд обязанностей возможны к дистанционному исполнению (например, оперативные распоряжения об использовании персонала и т.п.).

Таким образом, апелляционный суд полагает, что Бажина Ю.В. могла исполнять в полном объеме трудовые обязанности как в ООО «Орбит», так и у заявителя. Во всяком случае, в ходе проверки фондом доказательств обратного не собрано, соответствующих выводов в акте проверки и решении не изложено. Соответственно, доводы о том, что расчеты следует производить, просто исходя из 4 часового рабочего дня (то есть уменьшить суммы наполовину), отклоняются.

Кроме того, апелляционный суд отмечает, что, исходя из положений статей 198, 200 АПК РФ, арбитражный суд не проводит проверок, это функция фонда, соответственно, доводы, которые не отражены в акте проверки и решении, то есть не являвшиеся основанием принятого решения, не могут быть учтены.

Таким образом, апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что, учитывая, что факт наличия трудовых отношений между Бажиной Ю.В. и ИП Бажина Л.А. является установленным, доказательств неисполнения трудовых обязанностей в заявленных объемах не представлено, а также, принимая во внимание, что факт наступления страхового случая документально подтвержден, с заявлением о возмещении расходов представлен необходимый пакет документов, то в нарушение части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ, Фонд социального страхования не представил доказательств, что расходы произведены с нарушением законодательства Российской Федерации, а заявителем создана искусственная ситуация для возмещения пособия за счет средств заинтересованного лица.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271  Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда  Забайкальского края от 09 июля 2013 года по делу №А78-1802/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в  течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                 Е.О.Никифорюк

Судьи                                                                                                           Д.В.Басаев

Э.В.Ткаченко