Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2013 по делу n А10-687/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                         дело № А10-687/2013

11 октября 2013 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 октября 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

судей Басаева Д.В., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Королёвой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Бурятия с участием судьи Аюшеевой Е.М. и секретаря судебного заседания Жарниковой Л.Г. апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Тыхеевой Ирины Валерьевны на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 11 июля 2013 года по делу №А10-687/2013 по заявлению индивидуального предпринимателя Тыхеевой Ирины Валерьевны (ОГРН 306032308600028, ИНН 032302798100) к Бурятской таможне (ОГРН 1020300891346, ИНН 0323053338) о признании недействительными решений №№10602000/08-39/14, 10602000/08-39/15, 10602000/08-39/16, 10602000/08-39/17, 10602000/08-39/18, 10602000/08-39/19, 10602000/08-39/20, 10602000/08-39/21, 10602000/08-39/22, 10602000/08-39/23, 10602000/08-39/24, 10602000/08-39/25, 10602000/08-39/26, 10602000/08-39/27, 10602000/08-39/28, 10602000/08-39/29, 10602000/08-39/30, 10602000/08-39/31, 10602000/08-39/32, 10602000/08-39/33, 10602000/08-39/34, 10602000/08-39/35, 10602000/08-39/36, 10602000/08-39/37, 10602000/08-39/38, 10602000/08-39/39, 10602000/08-39/40, 10602000/08-39/41, 10602000/08-39/42, 10602000/08-39/43, 10602000/08-39/44, 10602000/08-39/45, 10602000/08-39/46, 10602000/08-39/47 от 05 декабря 2012 года и возложении обязанности возвратить заявителю по требованиям №№349, 350, 351, 352, 353, 354, 355, 356, 357, 358, 359, 360, 361, 362, 363, 364, 365, 366, 367, 368, 369, 370, 371, 372, 373, 374, 375, 376, 377, 378, 379, 380, 381, 382, денежные средства в размере 1 022 878,38 рублей, в т.ч. таможенные платежи в размере 809 441,37 рублей и пени в размере – 213 437,01 рублей,

(суд первой инстанции: судья Кушнарева Н.П.),

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя Тыхеевой Ирины Валерьевны – Борисова С.Б., представителя по доверенности от 12.11.2012,

от Бурятской таможни – Кадушкина М.А., представителя по доверенности от 09.10.2013,

установил:

индивидуальный предприниматель Тыхеева Ирина Валерьевна (далее – ИП Тыхеева И.В. или предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия к Бурятской таможне (далее – таможенный орган) с заявлением о признании недействительными решений №№10602000/08-39/14, 10602000/08-39/15, 10602000/08-39/16, 10602000/08-39/17, 10602000/08-39/18, 10602000/08-39/19, 10602000/08-39/20, 10602000/08-39/21, 10602000/08-39/22, 10602000/08-39/23, 10602000/08-39/24, 10602000/08-39/25, 10602000/08-39/26, 10602000/08-39/27, 10602000/08-39/28, 10602000/08-39/29, 10602000/08-39/30,  10602000/08-39/31, 10602000/08-39/32, 10602000/08-39/33, 10602000/08-39/34, 10602000/08-39/35, 10602000/08-39/36, 10602000/08-39/37, 10602000/08-39/38, 10602000/08-39/39, 10602000/08-39/40, 10602000/08-39/41, 10602000/08-39/42, 10602000/08-39/43, 10602000/08-39/44, 10602000/08-39/45,  10602000/08-39/46, 10602000/08-39/47 от 05 декабря 2012 года и возложении обязанности возвратить заявителю по требованиям №№349, 350, 351, 352, 353, 354, 355, 356, 357, 358, 359, 360, 361, 362, 363, 364, 365, 366, 367, 368, 369, 370, 371, 372, 373, 374, 375, 376, 377, 378, 379, 380, 381, 382, денежные средства в размере 1 022 878,38 рублей, в т.ч. таможенные платежи в размере 809 441,37  рублей и пени в размере – 213 437,01 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 11 июля 2013 года в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, предприниматель обжаловала его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене обжалуемого решения как необоснованного.

Из апелляционной жалобы следует, что на момент декларирования предпринимателем ввезенного товара в 2010 года юридический факт о правомочности Бюро Маньчжурии выдавать сертификаты о происхождении товара формы «А» существовал.

На момент вынесения оспариваемого решения (27 ноября 2012 года) Китай в порядке статьи 6 Соглашения стран СНГ от 12.04.1996 «О Правилах определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы преференций» уведомил Россию о правомерности выдачи сертификатов о происхождении товаров по форме «А» Бюро Маньчжурии по экспортно-импортному контролю.

Представитель предпринимателя в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы.

Бурятская таможня в представленном письменном отзыве на апелляционную жалобу считает, что основания для отмены в порядке статьи 24 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» решений Бурятской таможни от 14.12.2012 №№ 349-382, о направлении требований об уплате таможенных платежей, отсутствуют, ввиду их соответствия требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле. Просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Представитель таможенного органа в судебном заседании поддержала доводы отзыва на апелляционную жалобу.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, что Тыхеева Ирина Валерьевна зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя, и внесена в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей № 306032308600028 (том 1, л. д. 93-96).

25 октября 2008 года ИП Тыхеева И.В. и Хэйлунцзянская компания по международной торговле с ограниченной ответственностью «ФЭНЦЗЯ» заключили внешнеторговый контракт №HLRH-051, по условиям которого китайская сторона обязалась передать в собственность заявителю фрукты различных наименований, а ИП Тыхеева И.В. обязалась их принять и оплатить. Цена контракта составила 1 193 800 долларов США (том 2, л. д.51-54).

Дополнительными соглашениями от 12 февраля, 01 марта, 10 мая, 28 июля, 23 сентября 2009 года, 15 марта, 19 апреля, 10 июня, 08 декабря 2010 года, 17 октября 2011 года стороны названного контракта уточняли наименование, стоимость поставляемых товаров, а также иные данные, необходимые для исполнения договора (том 2, л. д. 55-64).

Во исполнение условий контракта в период с 01 февраля по 30 июня 2010 года в адрес заявителя поступили фрукты различных наименований.

Таможенное оформление указанных фруктов произведено на основании 34 таможенных деклараций, а именно: 10602040/010210/0000414, 10602040/040210/0000476, 10602040/080210/0000524, 10602040/110210/0000570, 10602040/120210/0000590, 10602040/150210/0000598, 10602040/160210/0000614, 10602040/260210/П000767, 10602040/010310/0000799, 10602040/040310/П000832, 10602040/050310/П000866, 10602040/090310/0000892, 10602040/190310/0001133, 10602040/190310/П001147, 10602040/190310/П001149, 10602040/220310/0001173, 10602040/230310/0001221, 10602040/050410/0001547, 10602040/070410/0001614, 10602040/120410/0001735, 10602040/160410/0001912, 10602040/200410/0002003, 10602040/270410/0002253, 10602040/020510/0002406, 10602040/130510/0002715, 10602040/170510/0002822, 10602040/240510/0003056, 10602040/250510/0003088, 10602040/010610/0003314, 10602040/010610/0003319, 10602040/110610/0003644, 10602040/170610/0003776, 10602040/220610/0003896, 10602040/300610/0004185 (том 2, л. д., 99-100, 104-106, 110, 114-115, 122, 126, 133-135, 138, 142, 146, 150; том 3, л. д. 1-2, 15-16, 23, 27, 31, 35-36, 40-41, 45-46, 50, 54, 58-60, 64-65, 69-71, 75-77, 84-85, 89-91, 95-97, 101-103, 107-109, 116-119, 126-129, 136-138, 142-143).

При таможенном оформлении товаров по указанным декларациям ИП Тыхеевой И.В. заявлена льгота по уплате таможенных платежей в виде тарифной преференции по снижению ставки ввозной таможенной пошлины, о чем проставлена отметка в графе 36 таможенных деклараций.

Для подтверждения льготы по уплате таможенных платежей в виде тарифной преференции заявителем в таможенный орган представлены сертификаты о происхождении товаров по форме «А»: G1023023 16830095, G1023023 16830117, G1023023 16830122, G1023023 16830128, G1023023 16830129, G1023023 16830138, G1023023 16830140, G1023023 16830142, G1023023 16830143, G1023023 16830158, G1023023 16830160, G1023023 16830166, G1023023 16830167, G1023023 16830169, G1023023 16830170, G1023023 16830171, G1023023 16830174, G1023023 16830186, G1023023 16830187, G1023023 16830192, G1023023 16830191, G1023023 16830190, G1023023 16830194, G1023023 16830220, G1023023 16830222, G1023023 16830227, G1023023 16830232, G1023023 16830242, G1023023 16830260, G1023023 16830277, G1023023 16830327, G1023023 16830328, G1023023 16830334, G1023023 16830358, G1023023 16830368, G1023023 16830401, G1023023 16830400, G1023023 16830402, G1023023 16830452, G1023023 16830453, G1023023 16830500, G1023023 16830501, G1023023 16830525, G1023023 16830575 (том 2, л. д.102-103, 108-109, 112-113, 118-121, 124-125, 129-132, 137, 140-141, 144-145, 148-149, 152-153; том 3, л. д. 7-14, 19-22, 25-26, 29-30, 33-34, 38-39, 43-44, 48-49, 52-53, 56-57, 62-63, 67-69, 73-74, 79-80, 82-83, 87-88, 93-94, 99-100, 105-106, 111-112, 114-115, 121-122, 124-125, 131-132, 134-135, 140-141, 145-146).

С учетом указанных сертификатов таможенным органом принято решение о выпуске товаров задекларированных по данным таможенным декларациям с предоставлением тарифных преференций, на что указывают данные, изложенные в графах 36, 44 и 47 таможенных деклараций.

В период с 20 ноября по 05 декабря 2012 года должностным лицом Бурятской таможни проведена камеральная таможенная проверка соблюдения условий предоставления ИП Тыхеевой И.В. тарифных преференций по вышеуказанным таможенным декларациям.

Актом №10602000/400/051212/А0052/00, составленным 05 декабря 2012 года по результатам таможенной проверки, установлено, что при декларировании товаров по вышеперечисленным грузовым таможенным декларациям декларанту ИП Тыхеевой И.В. необоснованно предоставлены тарифные преференции на основании сертификатов о происхождении товаров формы «А», не соответствующих требованиям пункта 5 Правил определения происхождения товаров из развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках общей системы преференций, принятых Соглашением стран СНГ от 12 апреля 1996 года «О правилах определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках общей системы преференций». В графе 11 сертификатов о происхождении товаров формы «А» содержится наименование органа, выдавшего сертификаты: «MANZHUOLI ENTRY-EXIT INSPECTION AND QUARANTINE BUREAU OF THE PEOPLE?S REPUBLIC OF CHINA». Информация о том, что указанный орган уполномочен выдавать сертификаты о происхождении товаров по форме «А» китайской стороной до Комиссии Таможенного союза и ФТС России не доводилась.

Данный факт привел к занижению уплаты таможенных платежей в размере 809 441,37 рублей, в т.ч. таможенной пошлины в размере 685 967,28 рублей и налога на добавленную стоимость в размере 123 474,09 рублей.

По результатам проверки предложено отменить решения нижестоящего таможенного органа по предоставлению тарифных преференций по указанным выше таможенным декларациям, принять решения об отказе в предоставлении тарифных преференций и ИП Тыхеевой И.В. уплатить таможенные платежи в размере 809 441,37 рублей (том 2, л. д.4-14).

05 декабря 2012 года должностным лицом Бурятской таможни приняты решения №№10602000/08-39/14, 10602000/08-39/15, 10602000/08-39/16, 10602000/08-39/17, 10602000/08-39/18,  10602000/08-39/19, 10602000/08-39/20, 10602000/08-39/21, 10602000/08-39/22,  10602000/08-39/23, 10602000/08-39/24, 10602000/08-39/25, 10602000/08-39/26,  10602000/08-39/27, 10602000/08-39/28, 10602000/08-39/29, 10602000/08-39/30,  10602000/08-39/31, 10602000/08-39/32, 10602000/08-39/33, 10602000/08-39/34,  10602000/08-39/35, 10602000/08-39/36, 10602000/08-39/37, 10602000/08-39/38,  10602000/08-39/39, 10602000/08-39/40, 10602000/08-39/41, 10602000/08-39/42,  10602000/08-39/43, 10602000/08-39/44, 10602000/08-39/45,  10602000/08-39/46,    10602000/08-39/47, которыми ИП Тыхеевой И.В. отказано в предоставлении тарифных преференций на товары, оформленные по таможенным декларациям 10602040/010210/0000414, 10602040/040210/0000476, 10602040/080210/0000524, 10602040/110210/0000570, 10602040/120210/0000590, 10602040/150210/0000598, 10602040/160210/0000614, 10602040/260210/П000767, 10602040/010310/0000799, 10602040/040310/П000832, 10602040/050310/П000866, 10602040/090310/0000892, 10602040/190310/0001133, 10602040/190310/П001147, 10602040/190310/П001149, 10602040/220310/0001173, 10602040/230310/0001221, 10602040/050410/0001547, 10602040/070410/0001614, 10602040/120410/0001735, 10602040/160410/0001912, 10602040/200410/0002003, 10602040/270410/0002253, 10602040/020510/0002406, 10602040/130510/0002715, 10602040/170510/0002822, 10602040/240510/0003056, 10602040/250510/0003088, 10602040/010610/0003314, 10602040/010610/0003319, 10602040/110610/0003644, 10602040/170610/0003776, 10602040/220610/0003896, 10602040/300610/0004185 (том 2, л. д. 15-50).

14 декабря 2012 года таможенным органом составлены требования №349-382, которыми ИП Тыхеевой И.В. предложено уплатить таможенные платежи и пени на общую сумму 1 022 878,38 рублей (том 2, л. д.65-98).

Не согласившись с решениями об отказе в предоставлении тарифных преференций, заявитель обратился