Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2013 по делу n А78-3379/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

услуг, утверждаемых органом местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 (далее – Правила № 354).

В соответствии с пунктом 67 Правил № 354, плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.

Согласно пункту 68 Правил № 354 информация об изменении тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг доводится исполнителем до потребителя в письменной форме не позднее чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, если иной срок не установлен договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Так, согласно пункту 69 данных Правил в платежном документе указываются:

а) почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов – сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя);

б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет;

в) указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов;

г) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;

д) объем каждого вида коммунальных услуг, за исключением коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, произведенных исполнителем при отсутствии централизованных теплоснабжения и горячего водоснабжения, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;

е) общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения);

ж) сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с:

пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями;

предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета;

уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

иными основаниями, установленными в настоящих Правилах;

з) сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды;

и) сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме);

к) сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленной потребителю в соответствии с пунктами 72 и 75 настоящих Правил;

л) другие сведения, подлежащие в соответствии с настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, включению в платежные документы.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается обществом, что Любина В.А., проживающая по адресу г. Чита, ул. Советская, 21-19, 16.12.2012 получила уведомление об уплате задолженности за потребленную электроэнергию по состоянию на 31.12.2012 на сумму в размере 3 109,24 рублей и пени 7,39 рублей. ОАО «Читаэнергосбыт» требует оплатить задолженность за потребленную электроэнергию в течение 30 дней с момента направления настоящего уведомления в адрес потребителя.

По мнению суда апелляционной инстанции, является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что уведомление не является платежным документом и не может являться основанием для уплаты задолженности по коммунальной услуге. Уведомление в письменной форме, направленное ОАО «Читаэнергосбыт» потребителю, о наличии задолженности представляет собой документ, содержащий информацию о наличии задолженности, сроке уплаты; сведения о том, что в случае непогашения задолженности в течение установленного срока предоставление ему услуг энергоснабжения может быть приостановлено и взыскание будет производиться в судебном порядке.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что потребитель Любина В.А. производила оплату за потребленную электроэнергию в установленные сроки, при регулярной сверке со специалистами отдела ОАО «Читаэнергосбыт».

Так, согласно квитанциям потребитель оплатил оказанную услугу:

– 05.07.2012 в размере 124,80 рублей (за июнь);

– 08.08.2012 в размере 132,60 рублей (за июль);

– 08.09.2012 в размере 301,60 рублей (за август);

– б/д (дата по квитанции: 31.09.2012) в размере 174,80 рублей (за сентябрь, переплата на октябрь составила 42,20 рублей);

– 06.11.2012 в размере 386,10 рублей (за октябрь);

– 08.12.2012 в размере 541,60 рублей (за ноябрь);

– 29.12.2012 в размере 380,20 рублей (за декабрь);

– 30.01.2013 в размере 473,20 рублей (за январь);

– 01.03.2013 в размере 470,60 рублей (за февраль).

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах) (пункт 1).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 10 названного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Однако, как правильно указал суд первой инстанции, вручение Любиной В.А. 16.12.2012 уведомления ОАО «Читаэнергосбыт» с требованием об уплате задолженности в течение 30 дней с момента направления настоящего уведомления на сумму 3 109,24 рублей, пени 7,39 рублей, привело в заблуждение потребителя относительно суммы задолженности по оплате коммунальной услуги по электроснабжению. Задолженность, образовавшиеся на 31.11.2012 составляет 88,09 рублей, тогда как 06.11.2012 потребителем произведена оплата за оказанную услугу по квитанциям на сумму в размере 386,10 рублей (за октябрь 2012 года), 08.12.2012 в размере 541,60 рублей (за ноябрь 2012 года) (л. д. 51), и 29.12.2012 в размере 380,20 рублей (за декабрь 2012 года) (л. д.76, 78), следовательно, по состоянию на 16.12.2012 задолженность за потребителем Любиной В.А. не числится, что подтверждается актом сверки ОАО «Читаэнергосбыт» по договору электроснабжения № 010112841 по состоянию на 28.01.2013 (л. д.64) и письменными записями специалиста отдела ОАО «Читаэнергосбыт» на расчётной книжке – «задолженности на 17.12.2012 нет» (л. д.78).

В силу указанного в рассматриваемом случае действия общества, выразившиеся в предъявлении к оплате суммы задолженности в размере 3 109,24 рублей, а также пени в размере 7,39 рублей при фактическом её отсутствии у потребителя по лицевому счету, правомерно квалифицированы административным органом по статье 14.7 КоАП РФ, как введение потребителя в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги).

Событие вмененного обществу административного правонарушения подтверждается материалами дела: уведомлением ОАО «Читаэнергосбыт» об уплате задолженности за потребленную электроэнергию по состоянию на 31.12.2012, квитанциями за июль – декабрь 2012 года, январь – март 2013 года, заявлением потребителя от 16.12.2012, объяснительной запиской потребителя от 27.03.2013, протоколом об административном правонарушении от 27.03.2013 № 403, постановлением по делу об административном правонарушении от 11.04.2013 № 314.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, пришел к обоснованному выводу о доказанности Управлением состава вмененного обществу правонарушения. Виновность общества, как правильно указал суд первой инстанции, заключается в отсутствии должной степени внимательности, осмотрительности, заботливости при предоставлении информации потребителю о стоимости услуги, в результате чего потребитель Любина В.А. введена в заблуждение относительно суммы задолженности по оплате коммунальной услуги по электроснабжению.

Рассматривая вручение уведомления потребителю Любиной В.А. с указанием неверной суммы задолженности, следует исходить из презумпции отсутствия у потребителя специальных познаний о свойствах и характеристиках товара (работы, услуги), предусмотренной частью 4 статьи 12 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Относительно довода общества о возможности освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ судом первой инстанции, как и судом апелляционной инстанции обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, не установлено.

Административное наказание назначено обществу в минимальном размере с учетом характера совершенного правонарушения и в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Порядок и сроки привлечения к административной ответственности административным органом не нарушены.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со статьей 71 АПК РФ дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу об отказе заявителю в удовлетворении требований.

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

Разъясняя порядок обжалования настоящего постановления, суд апелляционной инстанции обращает внимание на следующее.

Частью 6 статьи 271 АПК РФ предусмотрено, что постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, если иное не предусмотрено этим Кодексом.

В соответствии с частью 5.1 статьи 211 АПК РФ решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении