Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2013 по делу n А78-4549/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                               дело № А78-4549/2013

29 ноября 2013 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 ноября 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

судей Рылова Д.Н., Ячменёва Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Королёвой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 24 июля 2013 года по делу № А78-4549/2013 по заявлению открытого акционерного общества «Региональное управление строительства» (ОГРН 1027501178022, ИНН 7702070139) к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (ОГРН 1047550034509, ИНН 7536057403) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права на недвижимое имущество по адресу: Забайкальский край, Краснокаменский район, г. Краснокаменск, промышленная зона, помещение №1, кадастровый номер 75:09:300101:696, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности,

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества «Региональное управление строительства» – Щепиной Ю.С. – представителя по доверенности от 27.02.2012,

от Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю – Дорожковой Л.В. – представителя по доверенности № 41 от 13.11.2012,

установил:

открытое акционерное общество «Региональное управление строительства» (далее – заявитель, ОАО «РУС» или общество) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (далее – Управление Росреестра) с заявлением о признании незаконным отказа государственной регистрации права на недвижимое имущество по адресу: Забайкальский край, Краснокаменский район, г. Краснокаменск, промышленная зона, помещение №1, кадастровый номер 75:09:300101:696, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 24 июля 2013 года признан незаконным отказ Управления Росреестра государственной регистрации права на недвижимое имущество по адресу: Забайкальский край, Краснокаменский район, г. Краснокаменск, промышленная зона, помещение № 1, кадастровый номер 75:09:300101:696, изложенный в письме от 26.03.2013 № 11/004/2013-362 как несоответствующего Федеральному закону от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о государственной регистрации прав).

На Управление Росреестра возложена обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество.

Не согласившись с указанным решением, Управление Росреестра обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене обжалуемого решения как незаконного и необоснованного, принятого с нарушением норм материального права.

Управление Росреестра считает, что судом первой инстанции неверно оценены обстоятельства, являющиеся основаниями для отказа в государственной регистрации.

Так, первой причиной является непредставление на государственную регистрацию правоустанавливающего документа, содержащего описание недвижимого имущества.

В качестве правоустанавливающего документа (документа, устанавливающего наличие, возникновение права) заявителем представлен Договор купли-продажи № 7 от 06.02.2004, согласно которому ОАО «РУС» приобрело у Строительно-промышленного акционерного общества «Приаргунское управление строительства» (далее – СПАО «ПУС») в собственность 32 объекта недвижимого имущества.

В договоре купли-продажи № 7 от 06.02.2004 года отсутствуют сведения об объекте, на который заявлены права.

Из апелляционной жалобы следует, что поскольку в правоустанавливающем документе отсутствуют необходимые сведения об этом объекте (площадь объекта, инвентарный номер, год постройки), имеющем, в частности, иное наименование и адрес, определенно установить (индивидуализировать) данный объект государственному регистратору не представилось возможным.

Управление Росреестра не согласно с выводом суда первой инстанции о том, что представленная на государственную регистрацию техническая документация (кадастровые паспорта и технический паспорт) содержит описание объекта, достаточное для его идентификации.

Кроме того, как указывает Управление Росреестра, в представленной на государственную регистрацию технической документации на момент проведения правовой экспертизы документов имелись противоречия. Так, в кадастровом паспорте помещения от 20.12.2011 год ввода объекта в эксплуатацию указан 1986 год, в то время, как согласно техническому паспорту от 03.08.2011, год ввода в эксплуатацию спорного объекта 1973. Данное противоречие было устранено заявителем в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции путем приобщения к материалам дела копии технического паспорта от 03.08.2011, содержащего соответствующее исправление без указания даты его внесения.

Таким образом, проведение государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества к ОАО «РУС» возможно при условии наличия в ЕГРП записи о праве собственности передающей стороны СПАО «ПУС».

Однако при проведении правовой экспертизы установлено, что в ЕГРП отсутствует запись о государственной регистрации права собственности СПАО «ПУС» на указанный объект недвижимого имущества, что послужило вторым основанием для отказа в государственной регистрации права собственности ОАО «РУС» на спорное нежилое помещение.

Отсутствие продавца в рассматриваемом случае является не единственным препятствием для регистрации права собственности (перехода права) ОАО «РУС» на спорный объект.

ОАО «РУС» в представленном письменном отзыве на апелляционную жалобу просит в удовлетворении жалобы отказать, обжалуемое решение оставить без изменения.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ, что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, изучив материалы дела, выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ОАО «РУС» зарегистрировано в качестве юридического лица и внесено в единый государственный реестр юридических лиц № 10227501178022 (том 1, л. д. 10-17).

ОАО «РУС» 07.02.2013 обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности помещения № 1, кадастровый номер 75:09:300101:696 расположенное по адресу: г. Краснокаменск, промышленная зона (далее – объект).

26.03.2013 в письме № 11/004/2013-362 Управление Росреестра сообщил об отказе в государственной регистрации права со ссылкой на отсутствие записи о государственной регистрации права СПАО «Приаргунское управление строительства» на объект, а также на отсутствие документа, который содержит описание объекта.

Не согласившись с решением об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество ОАО «РУС» обратилось  в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции об отсутствии у Управления Росреестра оснований для отказа в государственной регистрации права правильными, исходя из следующего.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: несоответствие оспариваемого отказа Управления Росреестра закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов ОАО «РУС» таким отказом.

При отсутствии хотя бы одного из названных обстоятельств требования общества удовлетворению не подлежат.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним согласно статье 2 Закона государственной регистрации прав – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

Статья 4 Закона государственной регистрации прав указывает, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации, и его территориальные органы, действующие в соответствующих регистрационных округах согласно статье 9 Закона государственной регистрации прав.

Во исполнение Закона государственной регистрации прав Правительство Российской Федерации постановлением от 18.02.1998 № 219 утвердило Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – Правила).

В соответствии со статьей 16 Закона государственной регистрации прав государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со статьей 18 Закона государственной регистрации прав необходимые для государственной регистрации прав документы, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются, не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй – помещается в дело правоустанавливающих документов.

Согласно пункту 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела на регистрацию ОАО «РУС» был представлен договор купли-продажи № 7 от 06.02.2004 и акт передачи имущества в ОАО «РУС» согласно указанному договору купли-продажи, согласно которому СПАО «ПУС» продал ОАО «РУС» здание «4,5,6 пролеты Главного корпуса «Завода железобетонных изделий»