Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2013 по делу n А10-1131/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее – организации и граждане).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее – органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с пунктами 1 и 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться:

наименование органа или лица, принявших оспариваемый акт, решение; название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения;

указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Как уже указывалось выше, обжалуемым решением суда первой инстанции признано недействительным предписание Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кабанскому району Республики Бурятия от 20.03.2013.

На Государственную инспекцию безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кабанскому району Республики Бурятия возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предприятия.

Кроме того, с Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кабанскому району Республики Бурятия взысканы расходы по уплате государственной пошлины.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, такой орган, как Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кабанскому району Республики Бурятия не существует.

Оспариваемое предписание вынесено отделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по Кабанскому району, являющимся структурным подразделением юридического лица – отдела Министерства внутренних дел России по Кабанскому району.

Лицом, участвующим в настоящем деле, как органом, осуществляющим публичные полномочия, чье предписание обжалуется, является отдел Министерства внутренних дел России по Кабанскому району (ОГРН 1020300665901, ИНН 0309010170), интересы которого как в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции представляла представитель по доверенности № 46/3350 от 10.12.2012 Каргапольцева Л.Г.

С учетом указанного решение суда первой инстанции, принятое в отношении несуществующего органа с возложением на него обязанностей устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и взысканием с него расходов по уплате государственной пошлины является неисполнимым и подлежит отмене, как принятое при неправильном применении норм материального и процессуального права.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к вводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции с принятием нового судебного акта о признании недействительным оспариваемого предписания отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по Кабанскому району в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ.

При этом суд апелляционной инстанции считает возможным не указывать в резолютивной части постановления на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку, по мнению суда, признание предписания недействительным устраняет допущенные нарушения его прав и законных интересов.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 21 июня 2013 года по делу № А19-1131/2013 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Признать недействительным предписание отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по Кабанскому району от 20.03.2013, как несоответствующее Положению о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711, и Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720.

Взыскать с отдела Министерства внутренних дел России по Кабанскому району, находящегося по адресу: 671200, Республика Бурятия, Кабанский район, с. Кабанск, ул. Октябрьская, д. 10 (ОГРН 1020300665901, ИНН 0309010170) в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Бурятавтодор» (ОГРН 1020300970458, ИНН 0323016047) расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                      Сидоренко В.А.

Судьи                                                                                               Рылов Д.Н.

Басаев Д.В.