Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2013 по делу n А19-11565/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

в постоянное (бессрочное) пользование для сельхозпроизводства».

На основании постановления от 17.09.2004 № 2768 исполняющего обязанности главы администрации Иркутского района, прекращено право ГНУ ИНИИСХ СО РАСХН Россельхозакадемии на часть земельного участка сельскохозяйственного назначения, общей площадью 34 га. Указанные земельные участки переданы в фонд перераспределения земель.

Площадь земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ГНУ ИНИИСХ СО РАСХН Россельхозакадемии, с учетом изъятий составляет 8182,00 га. (что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 38-АГ №043147 от 18.04.2005 г. т. 1 л.д. 59).

Данный земельный участок с кадастровым номером 38:06:0:0053, площадью 8182,00 га, местонахождение: Иркутская область, Иркутский район, в районе населенных пунктов Пивовариха, Новолисиха, Бурдаковка, отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, право собственности зарегистрировано за Российской Федерацией на основании свидетельства о государственной регистрации права от 19.09.2006 № 38-АГ 379849 (том 1, л.д. 60).

Земельный участок, площадью 8 182 га до 2011 года стоял на учете как ранее учтенные земли сельскохозяйственного назначения, ориентировочной площадью, без определения границ, сведения об участке подлежали уточнению при межевании.

Названный земельный участок был поставлен ГНУ ИНИИСХ СО РАСХН на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 24.01.2011 г. №3800/601/11-3729.

5 ноября 2009 года с целью подготовки межевых планов и уточнения границ земельного участка, ГНУ ИНИИСХ СО РАСХН обратился в администрацию Иркутского района с заявлением о согласовании схем расположения 34 земельных участков общей площадью 4858,11 га. входящих в состав земельного участка площадью 8182 га. 23 ноября 2009 года, в дополнение к ранее представленному заявлению, ГНУ ИНИИСХ СО РАСХН обратился в администрацию Иркутского района с заявлением о согласовании схем расположения 13 земельных участков общей площадью 3520,41 га.

Однако письмом от 17.12.2009 № 3027 Комитет отказал ГНУ ИНИИСХ СО РАСХН в согласовании схем, поскольку при сложении площадей всех 47 земельных участков, выявлено, что их общая площадь составила 8378, 52 га, то есть превышает площадь находящегося в бессрочном пользовании института, земельного участка на 196,52 га.

Не согласившись с отказом ГНУ ИНИИСХ СО РАСХН обжаловал его в суде (дело № А19-4774/10-67), обосновывая свои требования тем, что при постановке на кадастровый учет земельного участка, допускается превышение его площади на 10 процентов.

19.05.2010 арбитражным судом Иркутской области по делу № А19-4774/10-67 утверждено соглашение об урегулировании примирительных процедур, согласно которого ГНУ ИНИИСХ СО РАСХН отказался от своих требований, а КУМИ согласовал схемы расположения 13 земельных участков, общей площадью 3323,89 га. В результате чего, общая площадь 47 земельных участков, схемы расположения которых согласовал Комитет, составила 8182 га, что соответствует документам о правах на данный земельный участок.

Судебными актами по делу № А19-4774/10-67 установлено, что доказательства нарушения мировым соглашением прав собственника земельного участка - Российской Федерации, отсутствуют. К такому же выводу пришел Высший Арбитражный суд РФ в своем определении от 30.12.2010 № ВАС-15316/10 по данному делу, следовательно, спорный земельный участок не является частью земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 8182 га, предоставленного ГНУ ИНИИСХ СО РАСХН.

Вместе с тем, в материалы дела не представлены доказательства, однозначно подтверждающие, что испрашиваемый ДНП «Родники» земельный участок отнесен к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и как следствие, что администрация обладает полномочиями по распоряжению данным спорным земельным участком.

Между тем, судом апелляционной инстанции установлено, что 28-32 км. Байкальского тракта – это земли, покрытые лесными насаждениями.

По данным предоставленным Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Ангарскому лесничеству, спорный земельный участок входит в границы земельного участка, расположенного в районе урочища р. Королок, 28-32 км. Байкальского тракта, общей площадью 1689 га, который был передан Ангарскому лесничеству приказом руководителя агентства лесного хозяйства Иркутской области № 1004-апр от 13.11.2008 (с учетом изменений внесенных приказом № 1280-апр от 15.12.2008) и по материалам лесоустройства входит в состав лесного фонда (Технический участок № 10 квартала с 6 по 13) как бывшие земли Иркутского сельского лесхоза, установленная категория – земли лесного фонда.

Свидетельством о государственной регистрации права серии 38 АД 298869 выданным 18.08.2010, в том числе на основании приказов Агентства лесного хозяйства Иркутской области № 1004-апр от 13.11.2008, № 1280-апр от 15.12.2008 установлено право собственности Российской Федерации на лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, общая площадь 113661,6309 га, адрес объекта: Иркутская область, Иркутский район, Ангарское лесничество, существующие ограничения (обременения) права – аренда (т. 1 л.д. 62).

По мнению суда, представленные в материала дела документы, в частности: карты-схемы Ангарского лесничества Иркутской области, письмо о наложении границ лесного участка и земельного участка сельскохозяйственного назначения от 06.05.2011 № 198, свидетельство о государственной регистрации права от 18.08.2010 серии 38 АД 298869, схема Ангарского лесхоза подтверждают, что спорный земельный участок зарегистрирован и учитывается как часть Ангарского лесничества.

В соответствии со статьей 8 Земельного кодекса РФ лесной участок в составе земель лесного фонда находится в федеральной собственности.

Таким образом, согласно представленным суду документам, спорный земельный участок входит в границы лесного фонда и является собственностью Российской Федерации, при этом, администрация Иркутского районного муниципального образования не вправе распоряжаться земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

В то же время в материалах дела имеются доказательства, указывающие на принадлежность спорного земельного участка не только к землям лесного фонда, но и к землям сельскохозяйственного назначения (свидетельство о государственной регистрации права от 19 сентября 2006 года № 38-АГ 379849, пояснение ТУ Росимущества).

Данное обстоятельство послужило основанием для правомерного вывода Администрации о том, что спорный земельный участок имеет двойной учет, при этом в настоящее время спор о наложении границ земельных участков не разрешен, что также не позволяет Администрации на законных основаниях осуществлять полномочия по распоряжению этим участком.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок, расположенный в районе 28 км. Байкальского тракта с правой стороны рядом с ДНТ «Южное», площадью 2 га имеет двойной учет, и Администрация Иркутского районного муниципального образования была не вправе распоряжаться указанным земельным участком.

Кроме того, судом апелляционной инстанции учтено следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 марта 2012 года по делу № А19-11565/2011  было приостановлено до рассмотрения дела №А19-11487/2011.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При рассмотрении дела №А19-11487/2011  по заявлению Дачного некоммерческого товарищества «Южный-2» к Администрации Иркутского районного муниципального образования о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка, изложенного в письме от 16 мая 2011 года № 1152, где спор шел об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в срочное пользование до утверждения застройки членами дачного некоммерческого товарищества в районе 28 км. Байкальского тракта с правой стороны рядом с СНТ «Южное», основанием которого послужила информация о двойном учете испрашиваемого земельного участка, судами трех инстанций было установлено, что спорный земельный участок имеет двойной учет, спор о наложении границ земельных участков не разрешен, у Администрации отсутствовали правовые основания для распоряжения спорного земельного участка.

В соответчики с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты, принятые по делу № А19-11487/2011, имеют преюдициальное значение.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательства в их совокупности, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемый заявителем отказ в предоставлении земельного участка при наличии разночтений в категории испрашиваемого земельного участка является законным и обоснованным. В связи с чем, считает, что апелляционная жалоба Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области  подлежит удовлетворению, решение суда отмене, как принятое при не полно выясненных обстоятельствах, имеющих значение для дела.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 марта 2012 года по делу № А19-11565/2011, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 марта 2012 года по делу №А19-11565/2011 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требований Дачного некоммерческого партнерства «Родники» о признании незаконным решения Администрации Иркутского районного муниципального образования от 16 мая 2011 года №1151 «Об отказе в предоставлении земельного участка» - отказать.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течении двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                      Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                           В. А. Сидоренко

Е. В. Желтоухов