Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2013 по делу n А19-10719/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]    http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                  Дело № А19-10719/2013

«20» декабря 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 декабря 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куклиной Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)  в Иркутском районе Иркутской области на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 24 сентября 2013 года по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу №А19-10719/2013 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «АРМ-СТРОЙ» штрафа в размере 16536 руб. (суд первой инстанции: Луньков М.В.),

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области (ОГРН 1023801015424, ИНН 3808073502, место нахождения: г.Иркутск, ул.Ямская, 35 А; далее - Пенсионный фонд, фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «АРМ-СТРОЙ» (ОГРН 1053827001502, ИНН 3827018257, место нахождения: Иркутская область, Иркутский район, пос. Молодежный, ул. Сказочная, 6;  далее – ООО «АРМ-СТРОЙ», общество) штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в размере 16536 руб.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 24 сентября 2013 года в удовлетворении заявленных фондом требований отказано.

Как следует из судебного акта, суд первой инстанции, рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, пришел к выводу о том, что сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету за 9 месяцев 2011 года были представлены обществом в установленный законом срок, в связи с чем в его действиях отсутствует состав правонарушения в виде непредставления в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Кроме того, общество воспользовалось своим правом и представило корректирующий отчет с уточненными суммами, при этом доказательств того, что наличие в представленных обществом сведениях ошибок отразилось на достоверности исчисления страховых взносов пенсионным фондом не представлено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Пенсионный фонд обжаловал его в апелляционном порядке, поставив вопрос об отмене судебного акта и принятии нового судебного акта об удовлетворении требований.

По мнению фонда, вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях товарищества вменяемого ему правонарушения ввиду своевременного представления сведений о застрахованных лицах является необоснованным в связи с тем, что в случае нарушения формы документов, инструкций по заполнению (наличие ошибок), документы не могут являться отчетом, соответственно, отчет страхователем считается непредставленным. В ответ на направленное фондом письмо об имеющихся ошибках общество на момент составления акта проверки ошибки не устранило.

Отзыв на апелляционную жалобу товариществом не представлен.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 26.10.2013.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили. Пенсионный фонд известил суд о возможности рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

В соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ходе проведения проверки Пенсионным фондом установлено, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 3 квартал 2011 года представлены ООО «АРМ-СТРОЙ» 15.11.2011. Однако, представленные сведения не прошли добазовую проверку из-за ошибок в суммах начисленных и уплаченных страховых взносов, в связи с чем в адрес страхователя направлен отрицательный протокол. Общество ошибки в представленных 15.11.2011 сведениях за 3 квартал 2011 года в 2-х недельный срок не устранило, в связи с чем, сведения на лицевые счета страхователей не разнесены.

По результатам проверки фондом составлен акт №71 об обнаружении фактов, свидетельствующих о правонарушениях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании от 17.09.2012, на основании которого 20.10.2012 принято решение №71 «О привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании», согласно которому ООО «АРМ-СТРОЙ» привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки в органы ПФР индивидуальных сведений в виде штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в размере 16380 руб.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 06.12.2012 №71, направленным в адрес общества по почте, ООО «АРМ-СТРОЙ» предложено уплатить наложенный штраф в течение 10 календарных дней со дня получения требования.

Обществом требование в добровольном порядке не исполнено, штраф не уплачен.

ООО «АРМ-СТРОЙ» 21.12.2012 представило в пенсионный фонд новый отчет за третий квартал 2011 года  с уточненными суммами.

В связи с чем пенсионным фондом в адрес Общества было выставлено уточненное требование от 23.01.2013  №71/1, согласно которому плательщику предлагалось уплатить штраф в сумме 16536руб. в срок до 13.02.2013.

В связи с неисполнением обществом в добровольном порядке в установленный срок требования, Пенсионный фонд обратился с заявлением о взыскании штрафа в размере 16536 руб. в судебном порядке.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований Пенсионного фонда о взыскании с товарищества штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 3 квартал 2011 года, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в данной статье.

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.

Страхователь не позднее 20 дней со дня окончания квартала представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». Указанные сведения также могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Статьей 17 Закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, составляет непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, или представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Непредставление в установленные сроки сведений, обуславливается непредставлением указанных сведений в установленный законом срок.

Представление неполных и (или) недостоверных сведений, обуславливается представлением указанных сведений в срок, установленный законом, но являющихся неполными и (или) недостоверными.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «АРМ-СТРОЙ» 15.11.2011 представило сведения, необходимые для осуществления персонифицированного учета, за 3 квартал 2011 года, что отражено в акте проверки  и решении о привлечении к ответственности и подтверждается протоколом проверки РСВ-1.

В связи с тем, что представленные обществом сведения содержали ошибки, Пенсионным фондом в его адрес направлен отрицательный протокол.

Ввиду неустранения обществом в двухнедельный срок ошибок Пенсионным фондом составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о правонарушении от 17.09.2012.

Таким образом, необходимые для осуществления персонифицированного учета сведения были представлены страхователем в Пенсионный фонд своевременно, 15.11.201, но содержали ошибки.

Как следует из содержания решения от 29.10.2012 №71 «О привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании», основанием для привлечения общества к ответственности явилось непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

С учетом того, что обществу не вменяется представление в Пенсионный фонд неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, судом первой инстанции сделан правомерный и обоснованный вывод об отсутствии в действиях общества состава вменяемого правонарушения, выражающегося в представлении необходимых для учета сведений с нарушением установленного законом срока.

Кроме того, в решении о привлечении страхователя к ответственности не отражены обстоятельства совершенного правонарушения, в том числе не содержатся данные о том, в чем заключается недостоверность представленных сведений (ошибки исчисления).

При указанных обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных пенсионным фондом требований о взыскании в общества штрафа за непредставление в установленный законом срок необходимых для осуществления персонифицированного учета сведений соответствует фактическим обстоятельствам дела и сделан при правильном применении и толковании норм материального права.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что содержащиеся в сведениях об индивидуальном персонифицированном учете за третий квартал 2011 года ошибки не образуют состава правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Кроме того, материалами дела, подтверждается, что Общество 21.12.2012 представило отчет за 3 квартал  2011 года с уточненными суммами, т.е. воспользовалось своим правом по корректировке сведений. Доказательств того, что наличие в представленных Обществом сведениях за 3 квартал 2011 года ошибок отразилось каким-то образом на достоверности исчисленных страховых взносов, неточности в сведениях о стаже или повлекло за собой занижение базы для начисления страховых взносов и исчисленных с нее страховых взносов, Управлением Пенсионного фонда в материалы дела не представлено.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы фонда являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую оценку и не опровергают правильные и обоснованные выводы суда первой инстанции.

Кроме того, суд первой инстанции правильно исходил из того, что  что сведения за 3 квартал 2011 года представлены в пенсионный фонд 15.11.2011, при этом акт камеральной проверки составлен только 17.09.2012 , то есть спустя 11 месяцев после представления