Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2013 по делу n А19-8562/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

разъяснено в Постановлении Федерального Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа в Постановлении от 18.12.2013  по делу №А19-4620/2013, буквальное толкование пункта 3.2 Порядка прохождения документов позволяет сделать вывод о том, что по истечении одной недели с момента опубликования информации о предоставлении земельного участка, то есть уже на восьмой день после публикации, орган местного самоуправления вправе издать постановление о предоставлении заявителю земельного участка.

Поддержанный судом первой инстанции подход к толкованию нормы пункта 3.2 Порядка прохождения документов является ошибочным и противоречит принципу соблюдения баланса публичного и частного интересов (пункт 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), а также не отвечает принципам эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедуры предоставления земельного участка конкретному лицу (пункт 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации).

Кроме изложенного, необходимо обратить внимание на то, что в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определённого указанными процедурами срока.

Следовательно, после истечения срока, определённого пунктом 3.2 Порядка прохождения документов, поступившие заявки рассмотрению не подлежат, и, соответственно, отказ в предоставлении земельного участка, безотносительно его мотивов, равно как и отсутствие ответа на обращение, не может нарушать прав и законных интересов заявителя. Данное обстоятельство, в случае его установления судом, само по себе может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

По мнению суда апелляционной инстанции, срок, предусмотренный пунктом 3.2 Порядка прохождения документов, по своему существу является сроком реагирования иных заинтересованных лиц в предоставлении того же земельного участка на опубликованную информацию, независимо от фактического принятия органом местного самоуправления постановления о предоставлении земельного участка.

Как следует из материалов дела, информация о том, что Администрация города Иркутска информирует о предстоящем предоставлении земельного участка площадью 1918 кв.м. в Свердловском районе г. Иркутска, ул. Сергеева в аренду сроком на 5 лет Кузнецову Д.В. для благоустройства территории опубликована 05.02.2013 г. в газете «Иркутск официальный» №4.

Предприниматель же обратился с заявлением 04.03.2013, т.е. с нарушением установленного срока.

Доказательства уважительности пропуска данного срока предпринимателем  в материалах дела отсутствуют.

В силу указанного обстоятельства, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемый отказ Администрации не нарушает прав и законных интересов заявителя и в полной мере соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации и принятому в соответствии с ним Решению Думы города Иркутска от 21.05.2009 № 004-20-611060/9, утвердившего порядок прохождения документов при предоставлении земельных участков юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для целей, не связанных со строительством.

На основании изложенного  решение суда первой инстанции подлежит отмене, в связи с неправильным применением норм материального права (п. 3 ч. 2 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от «19» августа 2013 года по делу №А19-8562/2013 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требований отказать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                           В.А. Сидоренко

Э.В. Ткаченко