Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.01.2014 по делу n А19-10314/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]    http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                       Дело №А19-10314/2013

«9» января 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 9 января 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Желтоухова Е.В., Никифорюк Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куклиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) Усть-Кутского района Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 сентября 2013 года по делу №А19-10314/2013 по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «СЕВЕР» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области; Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) Усть-Кутского района Иркутской области (суд первой инстанции: Ушакова О.В.)

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СЕВЕР» (ОГРН 1083818000342, ИНН 3818023606, место нахождения: 666780, Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Пушкина, 109; далее – общество, ООО «СЕВЕР») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковыми требованиями к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, место нахождения: 107078, г.Москва, пер. Орликов, 10, стр. 1; место нахождения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области: 664007, г.Иркутск, ул. Софьи Перовской, д.30) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:18:040201:8, общей площадью 40 725 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут. ул. Пушкина, 109, равной его рыночной стоимости в размере 6 576 852 руб., определенной по состоянию на 01 января 2007 года;

- об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области изменить внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «СЕВЕР» земельного участка с кадастровым номером 38:18:040201:8, общей площадью 40 725 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Пушкина, 109, на его рыночную стоимость в размере 6 576 852 руб.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 29.07.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН 1043801066760, ИНН 3808114653, место нахождения: 664011, г.Иркутск, ул. Желябова, д.6).

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 22.08.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) Усть-Кутского района Иркутской области (ОГРН 1053818028351, ИНН 3818019350, место нахождения: 666793, Иркутская область, г.Усть-Кут, ул. Володарского, 69).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 20 сентября 2013 года исковые требования удовлетворены на основании статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 391 Налогового кодекса РФ, Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее –Закон об оценочной деятельности), статьи 4  Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Судом установлено существенное несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости и наличие правовых оснований для установления кадастровой стоимости спорного земельного участка равной их рыночной стоимости, определенной по результатам экспертизы рыночной стоимости земельного участка, результаты которой приведены в отчете оценщика.

Установление судом рыночной стоимости земельного участка послужило основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Третье лицо Администрация Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) Усть-Кутского района Иркутской области, не согласившись с решением суда первой инстанции, обжаловала его в апелляционном порядке, поставив вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований общества.

Заявитель апелляционной жалобы, выражая несогласие с судебным актом, указывает на то, что в результате изменения кадастровой стоимости спорного земельного участка изменяется размер земельного налога, подлежащего уплате обществом, что влечет снижение поступлений в бюджет.

При принятии решения суд первой инстанции принял во внимание только отсутствие возражений со стороны ответчика, который фактически не заинтересован в исходе дела, и не обосновал иным образом необходимость применения отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов» вместо величины кадастровой стоимости, что повлекло нарушение прав третьего лица.

В возражениях на апелляционную жалобу Общество указало на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, необоснованность апелляционной жалобы, просило оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. По мнению общества, апелляционная жалоба подана третьим лицом с нарушением срока на обжалование, в связи с чем подлежит оставлению без рассмотрения.    

В отзыве на апелляционную жалобу ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области поддержало апелляционную жалобу Администрации Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) Усть-Кутского района Иркутской области, указав на то, что судом не учтено, что в случае существенного расхождения между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете, подготовленном оценщиком, в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» целесообразно проведение экспертизы этого отчета в целях осуществления его проверки. Орган кадастрового учета не обладает специальными познаниями в области определения рыночной стоимости, в связи с чем оценить объективность результатов оценки не мог.        

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 15.11.2013.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Истец и ответчик ходатайствовали о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

В судебном заседании апелляционным судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 18 декабря 2013 года до 17 час. 05 мин. 25 декабря 2013 года, о чем размещена информация на официальном сайте апелляционного суда. После перерыва лица, участвующие в деле, представителей для участия в судебном заседании не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Довод общества о пропуске третьим лицом срока на апелляционное обжалование решения суда первой инстанции не нашел своего подтверждения. Решение суда первой инстанции изготовлено в полном объеме 20.09.2013, соответственно, по правилам статьи 180 АПК Российской Федерации могло быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня его принятия – до 21.10.2013 включительно (с учетом того, что 20.10.2013 – выходной день). Апелляционная жалоба подана 21.10.2013, что подтверждается календарным штемпелем на почтовом конверте, то есть с соблюдением установленного срока на обжалование.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «СЕВЕР» принадлежит на праве собственности земельный участок, общей площадью 40725 кв.м., кадастровый номер: 38:18:040201:8, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Пушкина, 109, категория земель: земли населенных пунктов (т.1, л.д. 20).

Согласно представленному в материалы дела кадастровому паспорту земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 10.03.2011 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:18:040201:8 составила 30 247 679 руб. 25 коп.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:18:040201:8 внесены в БД ГКН в соответствии с информацией подготовленной Управлением Роснедвижимости по Иркутской области на основании Постановления Правительства Иркутской области от 27.11.2008 №101-пп «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области».

В указанный нормативный акт Постановлением Правительства Иркутской области от 08.11.2010 №277-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Иркутской области от 27 ноября 2008 года №101-пп»  внесены изменения в    части утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Иркутской области по состоянию на 1 января 2007 года.

Постановлением Правительства Иркутской области от 08.11.2010 №277-пп утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области по кадастровым номерам земельных участков по состоянию на 1 января 2007 года (приложение № 1).

Общество, считая кадастровую стоимость земельного участка в размере 30 247 679 руб. 25 коп. завышенной, в целях определения рыночной стоимости земельного участка, обратился к независимому оценщику – Усть-Кутское городское отделение общественной организации «Всероссийское общество автомобилистов».

Отчетом №1151НЗФ от 24.04.2013 по оценке рыночной стоимости земельного участка, кадастровый номер 38:18:040201:8, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: РФ, Иркутская область, г. Усть-Кут, ул. Пушкина, 109, рыночная стоимость названного земельного участка на 01.01.2007 определена в размере 6 576 852 руб. (т.1, л.д. 22-39).

Обратившись в суд с иском, истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно статье 391 Налогового кодекса Российской Федерации, является нарушение прав общества как собственника земельного участка и плательщика земельного налога.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции об удовлетворении заявленных обществом исковых требований подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу, верно применены нормы материального и процессуального права.

Общество, заявив требование по настоящему делу, по существу, ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости. Права общества, нарушенные таким несоответствием, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Федеральным законом от 22.07.2010 №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) были внесены изменения в Закон об оценочной деятельности, в который была включена глава III.1. «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

Из материалов дела усматривается, что на спорные правоотношения эти нормы не распространяются, поскольку результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Иркутской области по состоянию на 01.01.2007 были утверждены постановлением Правительства Иркутской области от 27.11.2008 №101-пп «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области», то есть до вступления Закона № 167-ФЗ в силу.

Следовательно, ООО «СЕВЕР» не имеет правовой возможности воспользоваться механизмом Закона № 167-ФЗ.

Тем