Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2014 по делу n А78-5841/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

земель.

Решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель.

Решение о резервировании земель принимается по отношению к земельным участкам, находящимся в пределах одного кадастрового округа.

Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков.

Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования.

Как следует из материалов дела и не оспаривается Администрацией, решение о резервировании земель для размещения теплотрассы, в которые входит, в том числе испрашиваемый предпринимателем земельный участок, Администрацией не принималось.

Доказательства того, что документацией по планировке территории установлена зона планируемого размещения объекта – теплотрассы, в пределах территории, необходимой для обеспечения муниципальных нужд, Администрацией не представлены и в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, в силу приведенных норм Земельного кодекса Российской Федерации и Положения о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд у Администрации отсутствовали законные основания для отказа в выборе испрашиваемого предпринимателем земельного участка и принятия в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

Оспариваемый отказ Администрации нарушает права предпринимателя на проведение указанных процедур в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

С учетом указанного является ошибочным вывод суда первой инстанции о соответствии оспариваемого отказа Земельному кодексу Российской Федерации, изложенного в письме от 19.06.2013 № 799, и отсутствии нарушения прав и законных интересов предпринимателя.

Решение суд первой инстанции подлежит отмене, как принятое на неправильно установленных фактических обстоятельствах дела, имеющих существенное значение для его разрешения.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 АПК РФ одними из задач судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Частью 1 статьи 4 АПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между Администрацией и ГКУ «Забайкалстройзаказчик» было заключено Соглашение от 25.05.2013 о строительстве последним теплотрассы.

Строительство данной теплотрассы было инициировано техническим совещанием по объекту строительства котельной в г. Шилка под председательством министра территориального развития А.М.Бутырского (протокол от 01.02.2013). Впоследствии подрядчиком по строительству данного объекта было определено ГКУ «Забайкалстройзаказчик».

ГАУ «Госэкспертиза Забайкальского края» было дано положительное заключение на объект капитального строительства от 15.05.2013 на строительство тепловых сетей, сетей водопровода и канализации в г. Шилке.

В соответствии с заявлением ГКУ «Забайкалстройзаказчик» от 26.05.2013 Администрацией было выдано разрешение на строительство по объекту «Реконструкция и проектирование тепловых сетей, сетей водопровода и канализации в г. Шилка» (теплотрасса) от 02.07.2013.

ГКУ «Забайкалстройзаказчик» обратилось к разработчику проекта – ЗАО «СИБГИППОСЕЛЬМАШ» с просьбой внести изменения в схему прокладки тепловых сетей, в результате чего данные тепловые сети были проведены по испрашиваемому заявителем участку.

Согласно пояснениям Администрации, что также подтверждено представителем предпринимателя в ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции данная теплотрасса осуществляет в настоящее время теплоснабжение населения с 20.09.2013.

Согласно приказу № 197 от 17.08.1992 Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи, или препятствующие ремонту, загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей.

С учетом указанного удовлетворение требований предпринимателя о признании незаконным отказа в выборе испрашиваемого земельного участка и принятия в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, решения о предварительном согласовании места размещения объекта в целях предоставления данного земельного участка в аренду для строительства в рамках настоящего спора, по мнению суда апелляционной инстанции, не может привести к восстановлению его нарушенных прав.

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных предпринимателем требований.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 23 октября 2013 года по делу № А78-5841/2013 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требований предпринимателя без образования юридического лица Набиева Магомеда Магомедали Оглы (ОГРН 304752707200013, ИНН 752701400347) о признании незаконным отказа Администрации городского поселения «Шилкинское» (ОГРН 1057527013477, ИНН 7527007205) в предоставлении земельного участка под строительство, изложенного в письме от 19.06.2013 № 799, как несоответствующего Земельному кодексу Российской Федерации, обязании Администрацию городского поселения «Шилкинское» обеспечить выбор земельного участка, отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Набиеву Магомеду Магомедали Оглы (ОГРН 304752707200013, ИНН 752701400347) государственную пошлину в размере 1 900 рублей, излишне уплаченную по чеку-ордеру от 19.11.2013 сертификат чека 14032638 при подаче апелляционной жалобы.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                      Сидоренко В.А.

Судьи                                                                                               Рылов Д.Н.

Желтоухов Е.В.