Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2014 по делу n А10-392/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100-б

Тел. [phone] Тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                       дело №А10-392/2013

24 января 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2014 года

В полном объеме постановление изготовлено 24 января 2014 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Капустиной Л.В.,

судей Гречаниченко А.В., Скажутиной Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хайбрахмановой Е.Ф., рассмотрев в открытом заседании в помещении суда апелляционную жалобу истца на решение Арбитражного суда  Республики Бурятия от 22 октября 2013 года по делу №А10-392/2013 по иску Закрытого акционерного общества «Кабанский промысловик» (ОГРН 1020300665538, ИНН 0309007530; адрес: Республика Бурятия, Кабанский район, с. Кабанск, ул. Бабушкина, 1-а) к Местной общественной организации «Кабанское районное общество охотников и рыболовов» (ОГРН 1110300000238, ИНН 0309016197; адрес: Республика Бурятия, Кабанский район, с. Кабанск, ул. Бабушкина, 1-а), Республиканской службе по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (ОГРН 1100327001004, ИНН 0326489370; адрес: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Революции 1905 года, 11-а) о признании недействительной охотхозяйственного соглашения от 10.07.2012 №03-00012 в части участка №1 площадью 17,032 тыс. га и применении последствий ничтожной сделки (суд первой инстанции: судья Салимзянова Л.Ф.),

с участием в судебном заседании Тюрина В.И. – представителя Местной общественной организации «Кабанское районное общество охотников и рыболовов» по доверенности от 23.05.2013,

у с т а н о в и л :

закрытое акционерное общество «Кабанский промысловик»  (далее - Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия к Местной общественной организации «Кабанское районное общество охотников и рыболовов» (далее - Общественная организация, ответчик), Республиканской службе по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (далее - Служба, ответчик) с уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требованиями о признании недействительной в силу ничтожности сделки – охотхозяйственного соглашения от 10.07.2012 №03-00012 в части участка №1 площадью 17,032 тыс. га и применении последствий ничтожной сделки в виде обязания Общественной организации возвратить Службе участок №1 в дельте р. Селенга, площадью 17,032 тыс. га, полученный в пользование по охотхозяйственному соглашению от 10.07.2012 №03-00012 (далее – спорное соглашение).

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 22.10.2013 исковые требования удовлетворены частично: спорное соглашение признано недействительным в части права охоты Общественной организации на участке охотничьих ресурсов, за исключением охоты на водоплавающую и водоболотную дичь. В удовлетворении остальной части иска судом отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением суда первой инстанции, истец подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда первой инстанции изменить, принять новый судебный акт о полном удовлетворении исковых требований.

Жалоба мотивирована неправильным применением судом норм материального права о переоформлении долгосрочной лицензии на право пользование объектами животного мира при реорганизованного юридического лица, в данном случае -  Кабанского районного общества охотников и рыболовов в Общественную организацию, и в этой связи отсутствием у Общественной организации права на заключение спорного соглашения без проведения аукциона.

Служба в отзыве на доводы апелляционной жалобы возражала, ссылаясь на изменение законодательства в сфере регулирования пользования объектами животного мира и на правомерность заключения спорного соглашения с Общественной организацией, как правопреемником реорганизованного Кабанского районного общества охотников и рыболовов, без переоформления долгосрочной лицензии на право пользование объектами животного мира и без проведения аукциона. Этот ответчик просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Участвовавший в судебном заседании представитель Общественной организации  решение суда первой инстанции также полагал законным и обоснованным по мотивам, изложенным в отзыве Службы на апелляционную жалобу.

Стороны  надлежащим образом извещены о начавшемся судебном процессе, однако истец и Служба не направили своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции.

При таком положении, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание представителей указанных лиц не препятствовала судебному разбирательству.

Законность и обоснованность обжалованного судебного акта проверены в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив доводы заявителя жалобы и возражения ответчика, суд апелляционной инстанции не нашел правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела и установил суд первой инстанции, по типовому договору о предоставлении территории (акватории) для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в целях охоты и ведения охотничьего хозяйства от 29.08.2002 Обществу на срок с 29.08.2002 по 29.08.2012 были предоставлены охотугодья площадью 371 580 кв.м, включающие водно-болотные охотугодья, расположенные на землях ГЗЗ Кабанского района, в границах участка №1 общей площадью 17 032 га, проходящих по берегу озера Байкал, включая заливы до устья протоки Среднеустье, далее – по протоке в восточном направлении на протяжении 10 км, затем на юг на 300 м до северной точки Безымянного озера, через озеро Шихты, по протоке Галутай в южном направлении до р. Селенга, на запад по р. Селенга и по границе подсобного хозяйства АЦИ до Безымянной протоки вдоль озера Жилищенское к с. Исток.

Правительском Республики Бурятия с Кабанским районным обществом охотников и рыболовов на срок с 01.11.2002 по 01.11.2012 был заключен договор о предоставлении территории (акватории) для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в целях охоты и ведения охотничьего хозяйства от 05.12.2002. На основании договора Кабанское районное общество охотников и рыболовов получило право пользования объектами животного мира на охотугодьях площадью 85 385 га в определенных границах, в которых находится участок №1 «Дельта р. Селенги площадью 17 032 га», то есть тот самый участок, который указан в типовом договоре, заключенном Правительством Республики Бурятия с Обществом.

Общество получило долгосрочную лицензию от 29.08.2002 серии ХХ №0482 на право пользования объектами животного мира в виде охоты за исключением охоты на водоплавающую и водноболотную дичь на территории водноболотных угодий площадью 17 032 га в дельте р. Селенги. Срок действия доверенности с 21.08.2002 по 21.08.2012. Согласно долгосрочной лицензии от 05.11.2002 серии ХХ №0469 сроком действия с 01.11.2002 по 01.11.2012, выданной на основании распоряжения Правительства Республики Бурятия от 01.11.2002 №978-р, Кабанскому районному обществу охотников и рыболов на территории угодий дельты р. Селенги площадью 17 032 га разрешена охота на водоплавающую и водноболотную дичь и запрещена охота на остальные виды животных.

В результате реорганизации Кабанского районного общества охотников и рыболов в форме присоединения к местной общественной организации «Кабанское районное общество охотников и рыболовов» последнее стало правопреемником прав и обязательств первого. Общественная организация в порядке правопреемства получила право пользования объектами животного мира на основании долгосрочной лицензии ХХ №0469 и право на заключение охотхозяйственного соглашения в порядке статьи 71 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №209-ФЗ), о чем ему сообщила Служба в письме от 17.02.2012 №002-000287/12-0.

Общество и Общественная организация обратились в Службу с заявками от 14.06.2002 на заключение охотхозяйственных соглашений на пользование объектами животного мира (охота) в границах охотничьих угодий МО «Кабанский район», включая участок №1 площадью 17 032 га в дельте р. Селенги, предусмотренных имевшимися у них долгосрочными лицензиями.

Служба в ответе от 11.07.2012 №002-001267/12-0 отказа Обществу в удовлетворении заявки на заключение охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьих угодий в границах участка №1 общей площадью 17 032 га в МО «Кабанский район» со ссылкой на то, что этот участок охотничьих угодий представлен в пользование Общественной организации в соответствии с охотхозяйственным соглашением от 10.07.2012  №00012, заключенным на основании долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира от 05.11.2002 серии XX № 0469.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 14.01.2013 по делу №А10-3268/2012 признал незаконным отказ Службы заключить с Обществом охотсоглашение в отношении охотничьих угодий участка №1 площадью 17 032 га, содержащийся в письме от 11.07.2012 № 002-001267/12-0.

Истец обратится в арбитражный суд с иском, утверждая, что спорное соглашение в части участка №1 площадью 17 032 га заключено с нарушением требований пункта 3 статьи 71 Федерального закона №209-ФЗ и нарушает его права как пользователя объектами животного мира.

   Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями частей 1, 3 статьи 71 Федерального закона №209-ФЗ, пункта 2 статьи 58, статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 07.05.2013 №100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации». Суд исходил из обоснованности исковых требований в части спорного соглашения на охоту Общественной организации в охотничьих угодьях №1 в дельте р. Селенги площадью  17 032 га в отношении охотничьих ресурсов за исключением охоты на водоплавающую и водоболотную дичь постольку, поскольку Кабанское районное общество охотников и рыболов имело право на охоту в указанных охотугодьях на водоплавающую и водноболотную дичь по долгосрочной лицензии от 05.11.2002 серии ХХ №046, а Общество имеет право на заключение охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьих угодий участка №1 площадью 17 032 га дельты р. Селенга, указанных в типовом договоре о предоставлении территории в пользование от 29.08.2002.

Суд апелляционной инстанции полагал правильным решение суда.

В соответствии с Законом №209-ФЗ признаны утратившими силу статьи 37, 38 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» (далее – Закон №52-ФЗ), вместо лицензий на пользование объектами животного мира выдаются разрешения на добычу охотничьих ресурсов (объектов животного мира), предусмотрен иной порядок регулирования отношений по предоставлению права на добычу охотничьих ресурсов.

Согласно части 1 статьи 71 Закона №209-ФЗ, право долгосрочного пользования животным миром, которое возникло у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу названного Федерального закона, сохраняется до истечения срока действия указанных лицензий, за исключением случаев, предусмотренных этой статьей.

В силу положений части 3 статьи 71 Закона №209-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу названного Закона, вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны заключить охотхозяйственные соглашения с лицами, указанными в части 3 указанной статьи Закона №209-ФЗ, в течение трех месяцев с даты обращения этих лиц в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 71 Закона №52-ФЗ).

Факт наличия права пользования объектами животного мира в охотничьих угодьях №1 площадью 17 032  в дельте р. Селенга у истца за исключением охоты на водоплавающую и водноболотную дичь и у Общественной организации, как правопреемника прав и обязательств Кабанского районного общества охотников и рыболовов, только на водоплавающую и водноболотную дичь и запрета охоты на остальные виды животных подтвержден сведениями долгосрочных лицензий от 29.08.2002 серии ХХ №0482 и от 05.11.2002 серии ХХ №046, типового договора о предоставлении территории (акватории) для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в целях охоты и ведения охотничьего хозяйства от 29.08.2002 и договора о предоставлении территории (акватории) для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в целях охоты и ведения охотничьего хозяйства от 05.12.2002.

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Реорганизация Кабанского районного общества охотников и рыболовов в форме присоединения к Общественной организации доказана содержанием выписки из ЕГРЮЛ в отношении Общественной организации от 26.11.2012 №125089. Правопреемство Общественной организации прав и обязательств ликвидированного Кабанского районного общества охотников и рыболовов следует из передаточного акта от 25.11.2011. Согласно данных этого акта, все активы и имущество, в том числе права и обязательства по договору о предоставлении территории (акватории) для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в целях охоты и ведения охотничьего хозяйства от 05.12.2002