Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2014 по делу n А78-7764/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected] http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита

24 января 2014 года                                                                             Дело № А78-7764/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 января 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Е. В. Желтоухова, Г. Г. Ячменёва,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гусевой Е. Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Общества с ограниченной ответственностью «Фобос» и Читинской таможни на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Забайкальского края от 7 ноября 2013 года по делу № А78-7764/2012 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Фобос» (ОГРН 1037550043574, ИНН 7535014340) к Читинской таможне (ИНН 7536030497 ОГРН 1027501148553) о признании недействительными требований.

(суд первой инстанции судья Судакова Ю. В.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Давыдова Л. И. – представитель по доверенности № 5 от 09.01.2014;

от заинтересованного лица: Петрушенко С. Б. - представитель по доверенности № 01-68/21403 от 31.12.2013, Савватеева Г. В. - представитель по доверенности № 01-68/21420 от 31.12.2013,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Фобос» (далее заявитель, ООО «Фобос») обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением к Читинской таможне (далее таможня, таможенный орган) о признании недействительными требований от 02.07.2012 об уплате доначисленных таможенных платежей и пеней №№ 545, 546, 547, 548, 549, 550, 551, 552, 553, 554, 555, 556, 557, 558, 559, 560, 561, 562, 563, 564, 565, 566, 567, 568, 569, 570, 571, 572, 573, 574, 575, 576, 577, 578, 579, 580, 581, 582, 583, 584, 585, 586, 587, 588, 589, 590, 591, 592, 593, 594, 595, 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602,603,604, 605, 606, 607, 608, 609, 610, 611, 612, 613, 614, 615, 616, 617, 618, 619, 620, 621, 622, 623, 624, 625, 626, 627, 628, 629, 630, 631, 632, 633, 634, 635, 636, 637, 638, 639, 640, 641, 642, 643, 644, 645, 646, 647, 648, 649, 650, 651, 652, 653.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 7 ноября 2013 года заявленные Обществом требования удовлетворены частично. Признаны недействительными, как несоответствующими Таможенному кодексу Таможенного союза, Федеральному закону «О таможенном регулировании в Российской Федерации», требования таможни от 02.07.2012 за №№ 551, 548, 563, 624 и 634. В остальной части заявленных требований отказано в полном объеме.

Признавая недействительными требования таможни от 02.07.2012 за №№ 551, 548, 563, 624 и 634, суд первой инстанции указал, что Читинской таможней не представлено доказательств со ссылками на нормы права, на основании чего таможенный орган вправе вносить изменения в требования письмом о направлении информации.

 Отказывая в удовлетворении требований заявителя суд пришел к выводу о том, что оспариваемые требования, выставленные на основании решения таможни от 18.06.2012 № 10612000/180612/55 соответствует действующему законодательству, поскольку, для подтверждения факта происхождения ввезенных товаров из Китая, ООО «Фобос» обязано представить надлежащим образом оформленные сертификаты формы А (в том числе удостоверенные компетентными органами).

Не согласившись с решением суда первой инстанции, в части отказа в удовлетворении заявленных требований, ООО «Фобос» обжаловало его в апелляционном порядке.

Заявитель в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции в обжалуемой части, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Заявитель указал, что само по себе признание законным решения таможни от 18.06.2012 № 10612000/180612/55 не свидетельствует о законности выставленных на его основе требований, поскольку таможня не проводила надлежащую проверку, не зафиксировала обязанность по уплате таможенных платежей и механизм произведенного начисления, не привела доказательств предоставления преференций, а суммы отраженные в требованиях невозможно соотнести с решением таможенного органа. Таможней не учтено, что Общество уплачивало платежи на основании действительной обязанности без учета преференций.

Таможенный орган в апелляционной жалобе указывает на незаконность решения суда первой инстанции в части удовлетворения требований Общества о признании недействительными требований от 02.07.2012 за №№ 551, 548, 563, 624 и 634, поскольку таможней соблюдены все нормы права по выставлению требований, а технические ошибки не повлияли на суммы доначисленных платежей.

ООО «Фобос» представило дополнительное пояснение по делу, в котором Общество просит удовлетворить апелляционную жалобу в полном объеме.

Таможня представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просило отказать в удовлетворении апелляционной жалобы ООО «Фобос».

Представитель заявителя доводы апелляционной жалобы подержала в полном объеме, просила решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований отменить, заявленные Обществом требования удовлетворить в полном объеме, а в удовлетворении апелляционной жалобы таможни - отказать.

Представитель таможни просила решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований Общества оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Фобос» без удовлетворения, а в части удовлетворения требований заявителя решение суда отменить, отказав в удовлетворении требований Общества в полном объеме

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, в дополнительных пояснениях ООО «Фобос», в отзыве Читинской таможни, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО «Фобос» зарегистрировано в качестве юридического лица, ему присвоен основной государственный регистрационный номер 1037550043574, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица и выпиской из Единого государственного реестра юридического лиц.

Согласно Уставу ООО «Фобос» одним из видов осуществляемой Обществом предпринимательской деятельности является внешнеэкономическая деятельность, а также розничная и оптовая торговля

1 октября 2007 года между ООО «Фобос» и Хэйлунцзянской компанией по международной торговле с ограниченной ответственностью «ФЭНЦЗЯ» (КНР) заключен внешнеторговый контракт N HLRH-051, по условиям которого:

- Российская сторона поставляет Китайской стороне на условиях ДДУ-Маньчжурия товары согласно спецификации N 1;

- Китайская сторона поставляет Российской стороне на условиях FCA-Маньчжурия товары согласно спецификации N 2 и N 3.

Общая сумма контракта составляет 85 180 000 долларов США, стоимость упаковки входит в стоимость товара, срок поставки товара - дата таможенного оформления, срок действия контракта - до 30 сентября 2013 года, транспортировка производится автомобильным или железнодорожным транспортом. Расчет по контракту производится в форме авансовых платежей Российской стороной за товар, указанный в спецификации N 2 контракта. Комиссионные сборы банка-отправителя и банка-посредника возмещаются отправителем денежных средств. В случае предоплаты Китайская сторона обязана поставить товар или вернуть сумму предоплаты в течение 180 дней с момента предоплаты. Предусмотрены поставки в форме бартера согласно спецификациям N 1 и N 3 контракта, при этом срок встречной поставки - не более 180 дней.

Дополнительным соглашением от 1 октября 2008 года к контракту N HLRH-051 уменьшена бартерная часть контракта (спецификации N 1 и N 3) и увеличена валютная часть (спецификация N 2) на сумму 15 650 000 долларов США.

Дополнительным соглашением от 6 ноября 2008 года к контракту N HLRH-051 были внесены изменения:

- срок поставки товара продлен до 30 сентября 2013 года (пункт 6);

- пункт 10 контракта изложен в следующей редакции: «Условия платежа: расчет по настоящему контракту производится: в форме авансовых платежей Российской стороной за товар указанный в спецификации N 2 настоящего контракта. Комиссионные сборы банка-отправителя и банка-посредника возмещаются отправителем денежных средств. Китайская сторона обязана поставить товар или вернуть сумму предоплаты до истечения срока поставки товара, определенного в пункте 6 настоящего контракта. В форме поставок бартера согласно спецификациям N 1 и N 3 настоящего контракта. Срок встречной поставки не более 180 дней».

10 октября 2009 года между ООО «Фобос» и Торгово-экономической компанией с ограниченной ответственностью «Юнисинь Сяньчоу» (КНР) заключен внешнеторговый контракт N YX-FB-09 (т. 1, л.д. 75 - 78), в соответствии с которым:

- Российская сторона поставляет Китайской стороне на условиях ДДУ-Маньчжурия товары согласно спецификации N 1;

- Китайская сторона поставляет Российской стороне на условиях FCA-Маньчжурия товары согласно спецификации N 2 и N 3.

Общая сумма контракта составляет 103 780 000 долларов США, стоимость упаковки входит в стоимость товара, срок поставки - до 9 октября 2015 года, срок действия контракта - до 9 декабря 2015 года, транспортировка производится автомобильным или железнодорожным транспортом. Расчет по контракту производится в форме авансовых платежей Российской стороной за товар, указанный в спецификации N 2 контракта. Комиссионные сборы банка-отправителя и банка-посредника возмещаются отправителем денежных средств. В случае предоплаты Китайская сторона обязана поставить товар или вернуть сумму предоплаты в течение 180 дней с момента предоплаты. Предусмотрены поставки в форме бартера согласно спецификациям N 1 и N 3 к контракту. Срок встречной поставки - не более 180 дней.

Дополнительным соглашением от 20 ноября 2009 года к контракту N HLRH-051 внесены изменения в ассортимент и количество товара (спецификации N 1, N 2 и N 3).

В рамках исполнения условий названных внешнеторговых контрактов в адрес ООО «Фобос» в период с июля по октябрь 2010 года поступили товары - овощи и фрукты (перец сладкий зеленый, томаты, свекла, капуста, картофель, нектарины, яблоки, перец сладкий, лимоны, баклажаны, лук репчатый, чеснок, груши, абрикосы, дыни, персики, виноград, сливы, грейпфруты, лимоны, помело, мандарины, апельсины, огурцы, капуста китайская, салат листовой, грейпфруты, хурма, киви).

На Читинский таможенный пост Читинской таможни для таможенного оформления товаров Обществом было предоставлено 419 деклараций на товары с приложением сертификатов о происхождения товаров формы «А» (далее - сертификаты) для применения преференциального режима.

При таможенном оформлении товаров в графе 36 упомянутых деклараций на товары Обществом была заявлена льгота по уплате таможенных платежей в виде тарифной преференции по снижению ставки ввозной таможенной пошлины, в обоснование которой были представлены перечисленные выше сертификаты о происхождении товаров по форме «А».

На основании данных сертификатов о происхождении товара по форме «А» Читинским таможенном постом приняты решения о выпуске товаров с предоставлением тарифной преференции, о чем свидетельствуют данные граф 36 «Преференция», 44 «Дополнительная информация/Представленные документы/сертификаты и разрешения» и 47 «Исчисление платежей» деклараций на товары.

После выпуска товара Читинской таможней была проведена камеральная таможенная проверка по вопросу соблюдения условий предоставления тарифных преференций по товарам, оформленным Обществом по перечисленным выше декларациям, о чем составлен акт камеральной таможенной проверки N 10612000/400/180612/А0038/00 от 18 июня 2012 года.

Кроме того, сотрудниками оперативно-розыскного отдела Читинской таможни были проведены проверочные мероприятия, результаты которых отражены в докладной записке от 6 июня 2012 года N 20-21/0025.

В ходе проведенной камеральной таможенной проверки было установлено, что при декларировании и выпуске товаров Обществу были необоснованно предоставлены тарифные преференции на основании сертификатов о происхождении товаров формы «А», не соответствующих требованиям пункта 4 статьи 61 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК Таможенного союза), главы VII Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, принятых Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008 «О правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран» (далее - Правила).

Сумма предварительного расчета доначисленных таможенных платежей составила 4 330 085 рублей.

По результатам камеральной таможенной проверки предложено провести ведомственный контроль в рамках статьи 24 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и принять решение об отмене решений Читинского таможенного поста Читинской таможни о принятии вышеперечисленных сертификатов о происхождении товара формы «А» в качестве оснований для предоставления тарифных преференций.

В докладной записке от 6 июня 2012 года N 20-21/0025 «О проверке обоснованности предоставления тарифных преференций» также предлагалось рассмотреть вопрос о вынесении решения об отмене решений должностных лиц Читинского таможенного поста о предоставлении преференциального режима.

Принятым в порядке ведомственного контроля решением Читинской таможни от 18 июня 2012 года N 10612000/180612/55 решения Читинского таможенного поста о предоставлении тарифных преференций при выпуске товара, оформленных по перечисленным выше декларациям на товары, признаны несоответствующими требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и отменены.

На основании решения от 18 июня 2012 года N 10612000/180612/55 таможней в адрес ООО «Фобос» были выставлены требования от 02.07.2012  об уплате доначисленных таможенных платежей и пеней №№ 545, 546, 547, 548, 549, 550, 551, 552, 553, 554, 555, 556, 557, 558, 559, 560, 561, 562, 563, 564, 565, 566, 567, 568, 569, 570, 571, 572, 573, 574, 575, 576, 577, 578, 579, 580, 581, 582, 583, 584, 585, 586, 587, 588, 589, 590, 591, 592, 593, 594, 595, 596, 597, 598, 599, 600, 601, 602,603,604, 605,