Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2014 по делу n А78-6089/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

антимонопольного законодательства в действиях ответчика в связи с участием в конкурсе, предложением им самой низкой цены.

Какие-либо доказательства, на которых основаны выводы об обстоятельствах дела, установленных Комиссией, и позволяющие прийти к выводу о нарушении обществом положений Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и Постановления Правительства Российской Федерации № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии» от 08.12.2005 в материалах дела также отсутствуют.

С учетом указанного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недоказанности антимонопольным органом наличия законных оснований для принятия оспариваемого решения о нарушении антимонопольного законодательства.

Указанное решение не соответствует Закону о защите конкуренции.

Частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции установлено, что Комиссия при принятии решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства:

1) оценивает доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в деле;

2) оценивает заключения и пояснения экспертов, а также лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах;

3) определяет нормы антимонопольного и иного законодательства Российской Федерации, нарушенные в результате осуществления рассматриваемых комиссией действий (бездействия);

4) устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле;

5) разрешает вопрос о выдаче предписаний и об их содержании, а также о необходимости осуществления других действий, направленных на устранение и (или) предотвращение нарушения антимонопольного законодательства, в том числе вопрос о направлении материалов в правоохранительные органы, об обращении в суд, о направлении предложений и рекомендаций в государственные органы или органы местного самоуправления.

Следовательно, безосновательное рассмотрения дела нарушает права и законные интересы общества на правильное рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Антимонопольный орган также не имел оснований для выдачи обществу предписания, поскольку в данном случае имело место неправомерное признание общества нарушившим часть 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции.

При названных обстоятельствах обжалуемые решение по делу № 11 и предписание о недопущении нарушения антимонопольного законодательства от 14.06.2013 по делу № 11 не соответствуют Закону о защите конкуренции, нарушают права и законные интересы общества и подлежат признанию недействительными.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 15 октября 2013 года по делу № А78-6089/2013 отменить принять по делу новый судебный акт.

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю (ОГРН 1027501158541, ИНН 7536033755) от 14.06.2013 по делу № 11 и предписание о недопущении нарушения антимонопольного законодательства от 14.06.2013 по делу № 11 признать незаконными, как не соответствующие Федеральному закону от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю (ОГРН 1027501158541, ИНН 7536033755) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества «АльфаСтрахование» (ОГРН 1027739431730, ИНН 7713056834).

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                      Сидоренко В.А.

Судьи                                                                                               Рылов Д.Н.

Желтоухов Е.В.