Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2014 по делу n А10-1987/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

государственной собственности, Администрация муниципального образования "Город Северобайкальск" произвела на основании п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Комиссией в составе председателя Комитета по управлению городским хозяйством администрации муниципального образования "Город Северобайкальск" Яцко В.Г., главного специалиста Комитета по управлению городским хозяйством администрации муниципального образования "город Северобайкальск" Аптикеева В.А., инспектора по муниципальному земельному контролю администрации МО "город Северобайкальск" Сундуковой Т.И., инженера-геодезиста МУП "Управление архитектуры" Мунтян В.С. по обращению директора ООО "Северобайкальская рыночная компания" Беляева С.А. проведена проверка земельного участка, что подтверждено актом №1 от 09.02.2010г.

В ходе проверки нарушений земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: г. Северобайкальск, пр.Ленинградский, 10б, площадью 1167 кв.м., кадастровый номер 03:23:010556:12 используемый под территорию мини-рынка по договору аренды 174-А от 22.09.2008г. не выявлено. На смежном земельном участке находятся здания (строения) во временном исполнении, которые частично занимают площадь земельного участка, отведенную мини-рынку согласно прилагаемой схеме. В приложении к схеме указаны объекты (торговые павильоны) и их площади, которые находятся в границах земельного участка, находящегося в пользовании (долгосрочной аренде) истца, в том числе два объекта ИП Бунядова Б. А-о. площадью 6,16 кв.м. (павильон №10) и 5,57 кв.м.(павильон №11).

Согласно заключению эксперта - оба указанных павильона частично занимают земельный участок 03:23:010556:0012, а именно: павильон Бунядова Б.А.о занимает 14,0 кв.м. площади участка 03:23:010556:0012, павильон Овсянникова Г.М. занимает 11,3 кв.м. площади участка 03:23:010556:0012;(т.4,л.д. 138).

Доводы Бунядова Б.А.о и Овсянникова Г.М. о том, что принадлежащие им павильоны находятся на праве аренды на земельном участке, принадлежащем ОАО РЖД, обоснованно отклонены судом первой инстанции.

По договору аренды № ЦРУ/4А/8430/10/001755 от 02.08.2010 года, сроком на 11 месяцев, акту приема передачи от 02.08.2010 Арендодатель ОАО "РЖД" передал Арендатору ИП Бунядову Б.А.о.. часть земельного участка, находящегося в собственности ОАО "РЖД" из земель поселений с кадастровым номером 03:23:010556:0003, площадью 11654,00, расположенный по адресу: Республика Бурятия, г.Северобайкальск, пр .Ленинградский 10. Площадь передаваемой части земельного участка - 27.60 кв.м. местоположение - г.Северобайкальск, пр.Ленинградский 10 ( мини рынок ТБЦ ). Границы участка указаны на ситуационном плане, являющемся его неотъемлемой частью, для целей временного использования под установку торговых киосков без права капитального строительства. Разделом 4 установлен размер и порядок внесения арендной платы.( т.2, л.д.60-70).

Вместе с тем, согласно приложенным схемам, торговый павильон в приложении к договорам указан схематично ОАО " РЖД" на плане земельного участка с кадастровым номером 03:23:010500:1, имеющим разрешенное использование " под инженерные сети" (т.2.,л.д.20,69).

По договорам аренды от 02.08.2010г., заключенным ИП Бунядовым Б.А.о. и ОАО "РЖД" предоставлены земельные участки площадью 27,6 кв.м., 20,8 кв.м., в то время как ИП Бунядовым Б.А.о. возведены сооружения (торговые павильоны) площадью 39,5 кв.м. и 31,4 кв.м. соответственно, то есть за пределами договоров аренды.

02.08.2010 между ОАО "РЖД" и ИП Овсянниковым Г.М. заключен договор аренды земельного участка площадью 20,8 кв.м по адресу: г.Северобайкальск, пр.Ленинградский, (мини-рынок ТБЦ).

Путем проведения трех экспертиз по делу установлено, что наложение (пересечение) границ земельных участков с кадастровыми номерами 03:23:010556:0003 и 03:23:010556:0012, отсутствует, у этих участков имеется общая граница (примерно 38 метров). Земельный участок 03:23:010556:0003 находится в 31 м на запад от павильона Овсянникова и в 36 м на запад от павильона Бунядова. Из этого следует, что предпринимателям Бунядову Б.А.о. и Овсянникову Г.М. по договорам аренды земельного предоставлялись участки в другом месте.

Доказательств законности частичного расположения павильонов на земельном участке, принадлежащем истцу, предпринимателями не представлено, как и не представлено доказательств незаконности владения истцом спорным земельным участком.

Согласно пункту 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 N 92, для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

В силу пункта 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115, в местах прокладки теплопроводов возведение строений не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружения определяется в соответствии со строительными нормами и правилами.

На основании пункта 4 Типовых правил охраны коммунальных сетей, утвержденных приказом Минстроя России от 17.08.1992 N 197, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительной конструкции тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями, установленными СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети". В пределах охранных зон тепловых сетей запрещается, в том числе, производство строительства любых зданий и сооружений (п. 5, 6 названных Типовых правил охраны коммунальных сетей).

Нарушение требований указанных Правил установлено актом проверки №16.129 от 25.09.2009г. при возведении торговых павильонов индивидуальным предпринимателем Бунядовым Б.А.о., которым впоследствии 15.11.2009г. по договору один торговый павильон продан ИП Овсянникову Г.М.

Экспертизой установлено, что земельный участок, переданный ООО "Северобайкальская рыночная компания" по договору №174-А от 22.09.2008, соприкасается охранной зоной тепловых сетей, расположенных по адресу: г.  Северобайкальск, пр. Ленинградский, 10Б. Определить прохождение охранной зоны тепловых сетей нет возможности. Однако на участок 03:23:010556:0012 расположен в 1 м от трубопровода под павильонами Бунядова и Овсянникова.

Согласно представленному на экспертизу кадастровому плану земельного участка от 18.ноября 2004 № 139 земельный участок с кадастровым номером 03:23:010500:1 имеет разрешенное использование "под инженерные сети". В пункте 16 КПЗУ указано: ГЗК отсутствуют сведения, позволяющие однозначно определить земельный участок как объект недвижимого имущества, подлежащий передаче при сделке. Границы и площадь земельного участка подлежат уточнению в установленном порядке (требуется уточнение на местности земельного участка). Кроме того, в представленных документах отсутствуют координаты земельного участка с кадастровым номером 03:23:010500:1.

Исходя из этого, установление факта пересечений (наложения) границ земельных участков с кадастровыми номерами 03:23:010556:0003 и 03:23:0105556:0012 с границами земельного участка с кадастровым номером 03:23:010500:1 не представилось возможным.

Представитель ответчиков неоднократно подтверждал, что торговые павильоны ответчиков находятся на тепловых сетях с согласия ОАО "РЖД", начиная с 17.06.2004, однако, такие договоры представить не смог. Вместе с тем, имеется согласование архитектора города на размещение павильонов и письмо ОАО "РЖД " от 07.06.2012 № 527, которым железная дорога напоминает о неоднократных предупреждениях о демонтаже павильона согласно предписанию от 30.09.2010, предлагает ИП Овсянникову представить гарантийное письмо о том, что в случае аварии, он обязуется немедленно демонтировать павильон, сообщает о том, что оставляет за собой право обратиться в суд с требованием о демонтаже незаконно возведенного торгового павильона. Указанные документы подтверждают факт нахождения павильонов ответчиков на теплосетях железной дороги, что не соответствует требованиям Типовых правил охраны коммунальных сетей, утвержденных приказом Минстроя России от 17.08.1992 N197.

В соответствии с п.4 статьи 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Ответчики, обращаясь со встречным иском, не указали, каким образом будут восстановлены их права или защищены законные интересы этим встречным иском, и не представили соответствующих доказательств.

Учитывая, что истец пользуется переданным ему земельным участком на законных основаниях, павильоны ответчиков частично занимают земельный участок истца, чем нарушается право истца на законное владение земельным участком, доказательств законности расположения павильонов на спорных земельных участках не представлено, суд первой инстанции правомерно удовлетворил первоначальный иск и отказал в удовлетворении встречного иска.

Мотивом для отказа в удовлетворении встречного иска также послужил обоснованный вывод суда о пропуске срока исковой давности, основанный на положениях ст.181 Гражданского Кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в спорный период, согласно которой срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Доводы предпринимателей о том, что срок исковой давности следует исчислять с момента когда заявители встречного иска узнали о своем нарушенном праве после предъявления  ООО "Северобайкальская рыночная компания" исковых требований к ним, подлежат отклонению в силу вышеуказанной нормы закона.

Доводы о том, что заключенный между администрацией МО "город Северобайкальск" и ООО "Северобайкальская рыночная компания" договор аренды ничтожен в силу статьи 168 ГК РФ, поскольку администрация не обладает правом сдавать в аренду земельный участок, находящийся в охранной зоне тепловых сетей, не может быть оценен по существу, поскольку предприниматели не доказали свое право на оспаривание данного договора.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению по вышеуказанным мотивам. Судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 09.10.2013, принятое по делу №А10-1987/2010, оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

2.Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

3.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                 Э.П. Доржиев

Судьи                                                                                               Е.Н. Скажутина

А.В. Макарцев