Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2014 по делу n А78-1482/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                  Дело  № А78-1482/2013

«30» января 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 января 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей: Ткаченко Э.В., Ячменёва Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Читинской городской общественной организации «Детский спортивный клуб «Спартак» на определение Арбитражного суда Забайкальского края от 11 ноября 2013 года по делу № А78-1482/2013 по заявлению Читинской городской общественной организации «Детский спортивный клуб «Спартак» к Управлению Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Управление Министерства юстиции Российской Федерации в Забайкальском крае, 2) Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по г.Чите, о восстановлении права юридического лица Читинской городской общественной организации Детского спортивного клуба «Спартак» путем внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц,

(суд первой инстанции – Л.В.Бочкарникова),

при участии в судебном заседании:

от Читинской городской общественной организации «Детский спортивный клуб «Спартак»: Лиханов Н.И. - председателя (протокол общего собрания от 22.04.2012);

от Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю: Горюнов А.С.  (доверенность от 16.01.2014 №2.4-01/00372);

от Управления Министерства юстиции Российской Федерации в Забайкальском крае: не явился, извещен;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по г.Чите: представитель Вершинина Д.В. (доверенность от 24.12.2013 №06-19);

установил:

Читинская городская общественная организация «Детский спортивный клуб «Спартак» (ОГРН:1037575002189, ИНН:7536025680, далее - заявитель, организация, спортивный клуб «Спартак») обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю (ОГРН:1047550033739, ИНН:7536057354, далее - УФНС по Забайкальскому краю), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Управление Министерства юстиции Российской Федерации в Забайкальском крае (ОГРН:1087536006910, ИНН:7536094099, далее - Управление Минюста), 2) Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по г.Чите (ОГРН: 1047550035400, ИНН: 7536057435,  далее - МРИ ФНС №2 по г.Чите, налоговый орган), о восстановлении права юридического лица Читинской городской общественной организации Детского спортивного клуба «Спартак» путем внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Кроме того, заявителем заявлено требование о взыскании судебных расходов с Министерства финансов Российской Федерации в размере:

1000 рублей за рассмотрение жалобы в апелляционной инстанции;

50000 рублей за оказание юридической помощи при обжаловании определения о прекращении производства по делу от 28.06.2013 в апелляционной инстанции;

50000 рублей за рассмотрение дела до вынесения определения о прекращении производства по делу от 28.06.2013 Арбитражным судом Забайкальского края, всего 101000 рублей.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края производство по делу № А78-1482/2013 прекращено. В обосновании суд первой инстанции указал, что поскольку заявитель - Читинская городская общественная организация "Детский спортивный клуб "Спартак" является некоммерческой организацией, основная цель которой не связана с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности и не направлена на получение прибыли от своей деятельности, данный спор об обжаловании решения регистрирующего органа о восстановлении права юридического лица Читинской городской общественной организации "Детский спортивный клуб "Спартак", путем внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц указанной общественной организации не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, так как он неподведомственен арбитражным судам.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение о прекращении производства по делу и направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения в ином судебном составе по существу. Полагает, что споры, возникающие в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, рассматривает арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

На апелляционную жалобу поступил отзыв Управления Минюста, в котором оно просит оставить определение суда первой инстанции  без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Управление Минюста поддерживает выводы суда первой инстанции и полагает, что в соответствии с пунктом 9 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) споры, возникающие в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, рассматриваются арбитражными судами в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Данная норма распространяется на отношения урегулированные Федеральным законом № 129-ФЗ, в случае признания недействующим юридического лица исключенного из ЕГРЮЛ в порядке статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ. Организация же исключена из ЕГРЮЛ не по решению регистрирующего органа, а по заявлению в суд о прекращении деятельности Организации в качестве юридического лица и исключении данных о ней из ЕГРЮЛ, подготовленного и направленного Управлением на основании статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», следовательно, спор о восстановлении статуса юридического лица Организации не может рассматриваться арбитражными судами.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  13.01.2014г.

Представитель организации в судебном заседании дал пояснения согласно доводам апелляционной жалобы. Просил определение суда первой инстанции части отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель  УФНС по Забайкальскому краю дал пояснения согласно позиции в суде первой инстанции. Просил определение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель налогового органа поддержала выводы суда первой инстанции. Просила определение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Управление Минюста представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом, заявило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Читинская городская общественная организация "Детский спортивный клуб "Спартак" была зарегистрирована 13.06.1999 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации Читинской области и 03.02.2003 внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером 1037575002189.

Как следует из материалов дела и указано судом первой инстанции, согласно выписке из ЕГРЮЛ и уставу заявителя Читинская городская общественная организация "Детский спортивный клуб "Спартак" является добровольным, некоммерческим формированием, созданным гражданами РФ с целью организации полноценного досуга детей.

В соответствии с уставом Читинской городской общественной организации "Детский спортивный клуб "Спартак" (т.1, л.д.9) целью деятельности организации является привлечение детей и всех желающих к занятиям по различным видам спорта.

Из материалов дела следует, что организацией нарушены требования статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" в части непредставления общественным объединением в установленный срок информации о продолжении деятельности в 2010, 2011 г.г., а также отчета по форме ОН0003 (абзац 8 части 1 настоящей статьи).

25.08.2011 Центральным районным судом г.Читы было вынесено решение по делу № 2-5004-2011 по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю к Читинской городской общественной организации "Детский спортивный клуб "Спартак" о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (т.1, л.д.44-45).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 15.04.2013 № 4516 (т.1, л.д.46-49) правоспособность заявителя была прекращена в связи с исключением данной общественной организации из ЕГРЮЛ. При этом 15.11.2011 регистрирующим органом - УФНС по Забайкальскому краю в ЕГРЮЛ внесена запись (государственный регистрационный номер записи о прекращении деятельности 2117500011473) о прекращении деятельности Читинской городской общественной организации "Детский спортивный клуб "Спартак" в связи с внесением в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности общественного объединения в качестве юридического лица по решению суда на основании статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Читинская городская общественная организация "Детский спортивный клуб "Спартак", считая действия УФНС по Забайкальскому краю незаконными и нарушающими его права и законные интересы, обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 28.06.2013 года производство по делу № А78-1482/2013 прекращено на основании пункта 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2013 года определение Арбитражного суда Забайкальского края от 28.06.2013 года о прекращении производства по делу № А78-1482/2013 отменено и направлено дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Забайкальского края.

Суд первой инстанции при новом рассмотрении производство по делу прекратил.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, организация обратилась в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, заслушав пояснения явившихся представителей лиц, участвующих в деле, в судебном заседании, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены определения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

В силу пункта 9 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" споры, возникающие в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, рассматриваются арбитражными судами в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09 декабря 2002 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" арбитражным судам подведомственны дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации коммерческих организаций, а также иных организаций, деятельность которых связана с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данном постановлении также разъяснено, что дела по спорам о создании, реорганизации и ликвидации, а также по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации других организаций (некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и др.), не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.

В соответствии с положениями статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

К числу таких дел относятся, в частности, согласно положениям статьи 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации споры, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией юридических лиц, а также споры об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В силу положений статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Довод заявителя, приведенный и апелляционному суду, о том, что Читинская городская общественная организация Детский спортивный клуб «Спартак» осуществляет предпринимательскую и иную экономическую деятельность, был правильно отклонен судом первой инстанции в связи со следующим.

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое,