Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2014 по делу n А78-8410/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

образом, спорное предписание не создает для ОАО «РЖД» обязанностей по его выполнению, следовательно, не нарушает его прав как юридического лица.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу  об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - нарушение прав и законных интересов заинтересованного лица, в связи с чем основания для удовлетворения требований юридического лица – ОАО «РЖД» отсутствуют. Следовательно, решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене.

В части удовлетворения требований заявителя о признании недействительным акта проверки от 23.09.2013 № 340-ВС вывод суда первой инстанции является незаконным, исходя из следующего.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникшие из административных и иных правоотношений экономические споры, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, решений и действий (бездействия) государственных органов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

К ненормативным правовым актам относятся акты государственных органов и должностных лиц, устанавливающие, изменяющие или отменяющие права и обязанности определенного круга лиц, а также создающие правила поведения, рассчитанные на однократное применение.

Акт по результатам проведения проверки не обладает признаками ненормативного акта, не содержит требований обязательных для исполнения его исполнения, неисполнение которых влечет за собой применение предусмотренной законом ответственности. По своей правовой природе он является процессуальным документом, лишь фиксирующим факты, установленные при проведении проверки. Однако, обжалование процессуальных документов действующим арбитражно-процессуальным законодательством не предусмотрено.

В рассматриваемом случае обжалуемый акт проверки от 23.09.2013 № 340-ВС не относятся к ненормативным актам, обжалование которых предусмотрено статьей 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку сам по себе каких-либо  правовых последствий не влечет, следовательно, не затрагивает права и законные интересы Общества.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При указанных обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции, с принятием по делу нового судебного акта.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Забайкальского края от 4 декабря 2013 года по делу № А78-8410/2013 Четвертый арбитражный апелляционный суд,

Руководствуясь статьями 150, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 04 декабря 2013 года по делу № А78-8410/2013 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требования Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» о признии недействительным предписания Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому Федеральному округу от 23.09.2013 ВС № 2013.06.10-154-(ЖДТ) - отказать.

В части требования Открытого акционерного общества «Российские железные до-роги» о признании недействительным акта проверки от 23.09.2013 № 340-ВС Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому Федеральному округу - производство по делу прекратить.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном по-рядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                                  Д. Н. Рылов

Судьи                                                                                                           В. А. Сидоренко

Е. В. Желтоухов