Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2014 по делу n А10-3787/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита

7 февраля 2014 года                                                                            Дело № А10-3787/2013                                                                    

Резолютивная часть постановления объявлена 4 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 7 февраля 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Е. В. Желтоухова, В. А. Сидоренко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Федосеевой Е. Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «РОСТЭК-Новосибирск» на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 16 декабря 2013 года по делу № А10-3787/2013 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «РОСТЭК-Новосибирск» (ИНН 5406681141, ОГРН 1115476101894) к Бурятской таможне (ИНН 0323053338, ОГРН 1020300891346) о признании незаконным и отмене постановления от 29.08.2013 по делу об административном правонарушении № 10602000-516/2013 о назначении административного наказания,

третье лицо - Общества с ограниченной ответственностью «Сибиэл» (ИНН 0326476099 ОГРН 1080326004880),

(суд первой инстанции судья Кушнарева Н. П.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: Аюшеева Т. И. – представитель по доверенности № 06-06/05002 от 06.05.2013, Молчанов А. Ю. - представитель по доверенности № 13-02-14/02433 от 06.03.2013;

от третьего лица: не явился,

установил:

 Общество с ограниченной ответственностью «РОСТЭК-Новосибирск» (далее Общество, ООО «РОСТЭК-Новосибирск») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Бурятской таможне (далее таможенный орган, таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 29.08.2013 по делу об административном правонарушении № 10602000-516/2013 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 16 декабря 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях заявителя состава вмененного ему правонарушения и соблюдения таможенным органом норм процессуального права при привлечении ООО «РОСТЭК-Новосибирск» к административной ответственности.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы указывает на не составление таможней при таможенном досмотре докладной записки, что повлияло на полное, всестороннее, объективное выяснение обстоятельств, событие административного правонарушения не установлено, вина Общества в совершении правонарушения не доказана.

В отзыве на апелляционную жалобу таможня просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители таможни доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу в суд не направило.

О месте и времени судебного заседания заявитель и третье лицо извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявитель и третье лицо своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии с п. 2 ст. 200, п. 3 ст. 205, п. 2 ст. 210, п. 2 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, выслушав доводы представителей таможни, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между ООО «Сибиэл» и инопартнером Ресурс Минком ХХК, заключен внешнеэкономическому контракт от 22.04.2013  № МN1304/01 на поставку  пиломатериалов хвойных пород.

14.05.2013 ООО «Сибиэл» заключен договор с таможенным брокером ООО «РОСТЭК-Новосибирск» на оказание брокерских услуг.

15 мая 2013 года таможенный представитель (ООО «РОСТЭК-Новосибирск») от имени ООО «Сибиэл» (декларанта) оформил и представил к таможенному оформлению на Улан-Удэнский таможенный пост Бурятской таможни декларацию на товары № 10602040/150513/0003411, в соответствии с которой по таможенной процедуре экспорта заявлен товар:

- пиломатериал из сосны обыкновенной «Pinus sylvestris» распиленный вдоль, нестроганный, необтесанный, нешлифованный, не имеющий соединения в шип, сорт 2, ГОСТ 8486-86 WI=61,2%, ГОСТ 24454-80, ГОСТ 5306-83 WI=58,4%, используется в строительстве; номинальный объем ДЛ.4000 мм, 6000 мм ТЛ.25 мм, 40 мм., 50 мм Ш.100 мм, 150 мм, 180 мм - 28.98куб.м (70$/куб.м.), 1120 штук, объем с учетом максимальных припусков - 31,25 куб.м. ДЛ. 4000 мм, 6000 мм (+50мм), ДЛ. 4050 мм, 6050 мм, ТЛ.25мм (+1мм), 40мм, 50мм (+2мм), тл.26 мм, 42 мм, 52мм. 100 мм (+2мм), 50 мм, 180мм (+3мм), Ш. 102 мм, 153 мм., 183 мм, ДЛ. 4000 мм. 6000 мм, ТЛ25 мм, 40 мм, 50 мм, Ш. 100 мм, 150 мм, 180 мм - 28,98 куб.м. (70$/куб.м.).

В графе 54 основного листа названной декларации на товары проставлены подпись работника ООО «РОСТЭК-Новосибирск» и оттиск его печати.

22.05.2013 должностными лицами таможенного органа произведен таможенный досмотр лесоматериалов, перемещаемых по декларации на товары № 10602040/150513/0003411.

Из акта таможенного досмотра № 10602040/220513/000270 от 22 мая 2013 года следует, что фактически по вышеуказанной декларации перемещался товар:

1. сосна обыкновенная - длина 4 метра:

- 0,04 м х 0,18 м. - 587 шт., объем номинальный 16,90560 куб. м, объем с припусками 18.27231 куб. м;

- 0,05 м х 0,10 м. - 250 шт. объем номинальный 5,00000 куб. м, объем с припусками 5,37030 куб. м;

- 0,04 м. х 0,15 м. - 116 шт. объем номинальный 2,78400 куб. м, объем с припусками 2,99920 куб. м;

2. сосна обыкновенная- длина 6 метров:

- 0,025 м. х 0,18 м. - 111 шт. объем номинальный 2,99700 куб. м, объем с припусками 3,17777 куб. м;

- 0,025 м. х 0,15 м. - 44 шт. объем номинальный 0,99000 куб. м, объем с припусками 1,05894 куб. м.

3. лиственница сибирская - длина 4 метра:

- 0,04 м. х 0,18 м. - 3 шт., объем номинальный 0,0864 куб. м, объем с припусками 0,09338 куб. м;

 - 0,04 м. х 0,15 м. - 9 шт., объем номинальный 0,216 м3, объем с припусками 0,23423 куб. м.

Общее количество и объем пиломатериала составило:

- сосна обыкновенная - 1108 штук, объем с учетом номинальных размеров 28,6766 куб. м, объем с учетом максимальных припусков 30,87852 куб. м;

- лиственница сибирская - 12 штук, объем с учетом номинальных размеров 0,3024 куб. м, объем с учетом максимальных припусков 0,32761 куб. м.

24 мая 2013 года должностным лицом таможни в отношении ООО «РОСТЭК- Новосибирск» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10602000-516/2013.

По факту недекларирования при перемещении через таможенную границу товара 24 июля 2013 года в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 10602000-516/2013.

Постановлением таможни по делу об административном правонарушении № 10602000-516/2013 от 29 августа 2013 года ООО «РОСТЭК- Новосибирск» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации в виде штрафа в размере однократной стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составило 1408 руб. 72 коп.

Суд апелляционной инстанции считает правильными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения и вынесения оспариваемого постановления) установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 этого Кодекса.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с этим Кодексом (пункт 1). Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2). Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (пункт 3).

Согласно пункту 1 статьи 181 ТК ТС  при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В такой декларации указываются, в частности, сведения о товаре, в том числе наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС).

На основании подпункта 29 пункта 15 и пункта 17 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются, в частности, наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

В соответствии с Перечнем товаров, к описанию которых при заявлении таможенного режима экспорта или таможенного режима переработки вне таможенной территории устанавливаются специальные требования, утвержденным приказом ФТС России от 06.05.2010 № 895 (действовал до 19 сентября 2011 года, то есть и в период возникновения спорных правоотношений), при вывозе лесоматериалов в графу 31 таможенной декларации вносятся, в том числе, сведения о наименовании вывозимых лесоматериалов, породе древесины, наличии обработки (окоренные, неокоренные), о сорте лесоматериалов, о размере лесоматериалов (номинальная длина и длина с учетом максимального припуска, диапазон диаметров в нижнем торце и в верхнем торце), об объеме лесоматериалов в кубических метрах, указанном в контракте (с учетом номинальной длины и без учета коры), сведения об объеме лесоматериалов в кубических метрах (с учетом фактической длины и с учетом коры), номер соответствующего документа, в соответствии с которым определены объемы лесоматериалов.

Аналогичные требования предусмотрены действующим в настоящее время приказом ФТС России от 27.06.2011 № 1369 «О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 декларации на товары».

Таким образом, количественные и качественные характеристики товара (объема товара), а также номер документа, на основании которого определены объемы, являются обязательными требованиями, подлежащими указанию в таможенной декларации.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что ответственность по части 1 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации применяется в том случае, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2007 года № 13664/06 и № 14970/06 указано, что состав рассматриваемого административного правонарушения образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.

Как следует из материалов дела, в графе 31 декларации на товары № 10602040/150513/0003411 Обществом (таможенным представителем) был заявлен товар:

- пиломатериал из сосны обыкновенной «Pinus sylvestris» распиленный вдоль, нестроганный, необтесанный, нешлифованный, не имеющий соединения в шип, сорт 2, ГОСТ 8486-86 WI=61,2%, ГОСТ 24454-80, ГОСТ 5306-83 WI=58,4%, используется в строительстве; номинальный объем ДЛ.4000 мм, 6000 мм ТЛ.25 мм, 40 мм., 50 мм Ш.100 мм, 150 мм,180 мм – 29,98 куб.м. , 1120 штук, объем с учетом максимальных припусков - 31,25 куб.м. ДЛ. 4000 мм, 6000 мм (+50мм), ДЛ. 4050 мм, 6050 мм, ТЛ.25мм (+1мм), 40мм, 50 мм (+2