Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2014 по делу n А19-14162/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                  Дело №А19-14162/2013

«13» февраля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 февраля 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей:  Желтоухова Е.В., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 26 ноября 2013 года по делу № А19-14162/2013 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска к Муниципальному автономному учреждению здравоохранения г. Иркутска «Городская Ивано- Матренинская детская клиническая больница» о взыскании 22 682 руб. 55 коп., (суд первой инстанции – Н.Г.Позднякова)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен:

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (ОГРН 1103850018425, ИНН 3808214697, место нахождения: 664007, г. Иркутск, ул. Декабрьских Событий, 92,  далее - УПФР в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска, Управление пенсионного фонда, пенсионный фонд, фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Муниципальному автономному учреждению здравоохранения г. Иркутска «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница» (ОГРН 1023801024060, ИНН 3809015944, место нахождения: 664009, г. Иркутск, ул. Советская, 57,  далее - МАУЗ г. Иркутска ГИМДКБ, больница, учреждение) о взыскании 22 682 руб. 55 коп., составляющих сумму штрафных санкций за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации за 1 и 2 полугодия 2010, 1 квартал 2011, полугодие 2011, 9 месяцев 2011 и за 2011 год.

Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении заявленных требований отказано. В обосновании суд первой инстанции указал, что представление корректирующих сведений в двухнедельный срок предусмотрено пунктами 34, 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н, в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Нормы, освобождающей от ответственности за предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ нарушения, данный Закон не предусмотрел. Между тем, разъясняя в письме от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ» (далее - письмо № КА-09-25/13379) своим территориальным органам порядок применения названных финансовых санкций, Пенсионный фонд Российской Федерации счел возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки. По настоящему делу судом установлено и материалами дела подтверждено, что выявленные Пенсионным фондом ошибки исправлены обществом в установленный законом двухнедельный срок. Указаний на то, что освобождение от ответственности предусмотрено при обнаружении ошибок специалистом фонда лишь в ходе приемной компании представленных форм сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период, указанное письмо не содержит.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление пенсионного фонда обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 26.11.2013 г. по делу № А19-14162/2013 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска к Муниципальному автономному учреждению здравоохранения г. Иркутска «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница» отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Полагает, что состав вменяемого ответчику правонарушения предусмотрен Законом № 27-ФЗ, указанный закон не содержит норм, освобождающих страхователей от ответственности за представление недостоверных индивидуальных сведений. Таким образом, наличие определенных обстоятельств (отсутствие последствий в виде недостоверности начисленных страховых взносов, добровольное устранение страхователем допущенных ошибок и др.) не может являться основанием для освобождения от ответственности. Кроме того, недостоверность сведений была выявлена в ходе выездной проверки, поэтому учреждение не может быть освобождено от ответственности.

На апелляционную жалобу поступил отзыв учреждения, в котором оно соглашается с выводами суда первой инстанции и просит оставить решение суда первой инстанции  без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Полагает, что учреждение предоставило заявителю корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета 20.02.2013 г.., согласно протоколам приема сведений, корректирующие данные были приняты заявителем 27.02.13 г., 28.02.2013 г. и 1.03.13 г. МАУЗ г.Иркутска ГИМДКБ, считает, что абзац третий статьи 17 Закона N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусматривает ответственности за данные действия ответчика, так как корректировка сведений произошла в двух недельный срок. Между тем, истец со своей стороны, в нарушение п.41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 г. № 987н, не составляя уведомления об устранении имеющихся расхождений, вынес решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании №74 от 22.03.2013 г.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  31.12.2013г.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями №672002 70 43426 9, 672002 70 43425 2.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Муниципальное автономное учреждение здравоохранения г. Иркутска «Городская Ивано-Матренинская детская клиническая больница» зарегистрирован в качестве юридического лица Регистрационной палатой Администрации г. Иркутска 28.04.1995, регистрационный номер юридического лица 2115 ИРП-И, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 11.04.2013г. (т.1 л.д.24-28).

28.11.2002 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о данном юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, за № 1023801024060.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, УПФР в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска на основании решения от 09.11.2012 № 30-01-45/251 проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов - МАУЗ г. Иркутска ГИМДКБ, своевременности и правильности представления индивидуальных сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования.

По результатам проверки установлено, что в нарушение требований статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2009 № 987п. Постановления Правления ПФР от 31.07.2006 № 192П «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и Инструкции по их заполнению» страхователем представлены недостоверные индивидуальные сведения, а именно:

в формах СЗВ-6-1, СЗВ-6-2 за 1 полугодие 2010 года не отражен код страхового стажа «АДМИНИСТР» согласно отпуску без сохранения заработной платы застрахованных лиц: Тумашова Татьяна Николаевна СНИЛС № 034-426-135 23, Малыш Елена Анатольевна СНИЛС № 109-417-741 58; неверно отражена дата окончания периода работы застрахованных лиц: Агеева Нина Анатольевна СНИЛС № 040-845-070 33, Корнилов Денис Николаевич СНИЛС № 147-384-540 86, Тыхеев Валерий Витальевич СНИЛС № 131 -600-795 13;

в формах СЗВ-6-1, СЗВ-6-2 за 2 полугодие 2010 года не отражен код страхового стажа «АДМИНИСТР» согласно отпуску без сохранения заработной платы застрахованных лиц: Намнай Ай-Суу Семеновна СНИЛС № 138-056-472 65, Соколов Леонид Алексеевич СНИЛС № 051-011 -624 91, Иванова Людмила Степановна СНИЛС № 034-207-981 35; неверно отражена дата окончания периода работы застрахованных лиц: Антоненко Наталья Анатольевна СНИЛС № 036-418-494 60;

в формах СЗВ-6-1, СЗВ-6-2 за 1 квартал 2011 года: не отражен код страхового стажа «АДМИНИСТР» согласно отпуску без сохранения заработной платы застрахованных лиц: Лошакова Юлия Викторовна СНИЛС № 134-580-326 49, Лимарова Светлана Васильевна СНИЛС № 071-394-164 60, Парамонова Любовь Юрьевна СНИЛС № 034-426-070 23, Кислицина Альбина Сергеевна СНИЛС № 048-670-968 04, Краснова Зинаида Николаевна СНИЛС № 036-638-510 65; неверно отражена дата начала периода работы застрахованного лица: Мальцев Александр Юрьевич СНИЛС № 048-674-747 09; неверно отражена дата окончания периода работы застрахованных лиц: Середкина Юлия Витальевна СНИЛС № 090- 897-231 04, Бороноева Алла Александровна СНИЛС № 058-031-092 34, Алфёрова Наталья Игоревна СНИЛС № 142-520-518 19, Абросимова Наталья Ивановна СНИЛС № 039-825-510 81:

в формах СЗВ-6-1, СЗВ-6-2 за полугодие 2011 года: неверно отражена дата начала периода работы застрахованного лица: Васильева Валентина Олеговна СНИЛС № 136-280-920 57; неверно отражена дата окончания периода работы застрахованных лиц: Козлова Ирина Викторовна СНИЛС № 147-703-131 53, Гаврилов Андрей Юрьевич СНИЛС № 152-424-174 33;

в формах СЗВ-6-1, СЗВ-6-2 за 9 месяцев 2011 года: неверно отражена дата начала периода работы застрахованных лиц: Еланов Игорь Петрович СНИЛС № 138-195-396 92, Ланцов Алексей Дмитриевич СНИЛС № 110-515-527 98, Куулар Айлуна Буяновна СНИЛС № 139-918-975 31; неверно отражена дата окончания периода работы застрахованных лиц: Юрасова Анна Викторовна СНИЛС № 110-652-273 08, Кривощапова Валентина Петровна СНИЛС № 154-692-068 85, Данилова Татьяна Петровна СНИЛС № 039-824-005 65, Гуров Валерий Павлович СНИЛС № 065-706-847 87; не отражен код страхового стажа «АДМИНИСТР» согласно отпуску без сохранения заработной платы застрахованных лиц: Антоненко Александр Александрович СНИЛС № 033-883-473 73, Клопова Татьяна Викторовна СНИЛС № 041-795-447 72, Пищурина Людмила Николаевна СНИЛС № 034-425­239 26, Кантур Валерий Григорьевич СНИЛС № 038-465-421 70, Котовщикова Елена Анатольевна СНИЛС № 034-539-227 49, Воронова Татьяна Михайловна СНИЛС № 065-740­918 81, Жаркой Зинаида Ивановна СНИЛС № 041-795-335 65, Маланова Лариса Юрьевна СНИЛС № 126-496-160 74, Матвеева Галина Сергеевна СНИЛС № 034-426-069 30, Гурина Вера Сергеевна СНИЛС № 041-795-234 61, Сотникова Наталия Юрьевна СНИЛС № 106 -823­364 45;

в формах СЗВ-6-1, СЗВ-6-2 за 2011 год неверно отражена дата начала периода работы застрахованных лиц: Паймулина Елена Николаевна СНИЛС № 110-620-213 74, Кубаева Людмила Ивановна СНИЛС № 074-624-795 89; неверно отражена дата окончания периода работы застрахованных лиц: Федотова Кристина Юрьевна СНИЛС № 128-451-341 51, Персианцев Роман Анатольевич СНИЛС № 115-312-055 98, Иерусалимов Виктор Александрович СНИЛС № 152-622-870 54; не отражен код страхового стажа «АДМИНИСТР» согласно отпуску без сохранения заработной платы застрахованных лиц: Воронова Татьяна Михайловна СНИЛС № 065-740-918 81.

Выявленное нарушение зафиксировано в акте выездной проверки от 13.02.2013 № 30-01-47/040 (т.1 л.д.9-14, далее – акт проверки).

По результатам проверки заместителем руководителя УПФР в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска принято решение от 22.03.2013 № 74 (т.1 л.д.16-19, далее - решение), согласно которому МАУЗ г. Иркутска ГИМДКБ привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 22 682 руб. 55 коп.

Требование об уплате штрафа от 29.04.2013 № 74 (т.1 л.д.22), направленное ответчику, в установленный срок не исполнено. В связи с неуплатой ответчиком суммы штрафных санкций в добровольном порядке истец обратился за их взысканием в Арбитражный суд Иркутской области.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных