Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2014 по делу n А58-5876/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.

С учетом изложенного несостоятельным в правовом отношении является довод заявителя апелляционной жалобы о том, что нарушение Правил № 170 не может служить основанием для привлечения к ответственности по статье 7.22 КоАП Российской Федерации.

Согласно пункту 1.8 Правил № 170 управление жилищным фондом включает в себя, в частности, осмотры и подготовку к сезонной эксплуатации.

Целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период (пункт 2.6.1 Правил № 170).

Из материалов дела следует, что в рассматриваемом случае ООО УК «ЖКХ Губинский» является специализированной организацией, осуществляющей деятельность по содержанию жилого фонда, переданного ему в управление, то есть Общество приняло на себя обязательства по техническому обслуживанию и текущему ремонту жилого фонда в соответствии с упомянутыми выше нормативными правовыми актами.

Следовательно, на ООО УК «ЖКХ Губинский», как на специализированной организации, осуществляющей деятельность по содержанию жилого фонда, переданного ей в управление, лежит не только обязанность по содержанию жилого фонда, по его техническому обслуживанию и текущему ремонту в соответствии с Правилами № 170, но и ответственность за нарушение этих правил и норм.

В силу пункта 2.1.5 Правил № 170 на организацию по обслуживанию жилищного фонда возложена обязанность в месячный срок проверить готовность (по результатам осеннего осмотра) каждого здания к эксплуатации в зимних условиях;

На основании пункта 2.6.5 Правил № 170 при подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) проверке подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции).

Пунктом 2.6.3 Правил № 170 определено, что сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.

В соответствии с пунктом 2.6.10 Правил № 170 готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием:

- паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях (приложение № 9);

- актов на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий;

- актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования;

- обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода; запаса песка для посыпки тротуаров - из расчета не менее 3 - 4 м3 на 1 тыс. м2 уборочной площади;

- актов о готовности уборочной техники и инвентаря;

- актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления.

Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября.

Паспорт готовности подписывается представителями специализированных организаций (в том числе ресурсоснабжающей организацией).

Распоряжением Окружной администрации города Якутска от 21 марта 2013 года № 384-р «О мерах по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и предприятий топливно-энергетического комплекса городского округа «город Якутск» к отопительному сезону 2013/2014 года» в целях обеспечения своевременной и качественной подготовки систем жизнеобеспечения жилищного фонда к функционированию в отопительный сезон 2013/2014 года установлен Перечень мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и предприятий топливно-энергетического комплекса городского округа «город Якутск» к отопительному сезону 2013/2014 года.

Согласно пункту 1.13.3 названного Перечня  муниципальному казенному учреждению «Служба эксплуатации городского хозяйства» городского округа «город Якутск» рекомендовано обеспечить контроль за завершением оформления в срок до 1 сентября 2013 года паспортов готовности объектов жилищного фонда, представить результаты в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) и в Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия).  

Между тем, из материалов административного дела следует, что ООО УК «ЖКХ Губинский» в нарушение вышеуказанных норм права по состоянию на 10 сентября 2013 года не оформило паспорта готовности на 34 многоквартирных жилых дома, находящихся в его управлении.

Данное фактическое обстоятельство заявителем апелляционной жалобы по существу не оспаривается.

Имеющимися в материалах дела доказательствами (в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 сентября 2013 года и объяснением исполнительного директора ООО УК «ЖКХ Губинский» Васильевым Е.В. от 10 сентября 2013 года) подтверждается наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП Российской Федерации, в том числе и вины.

Факты нарушения правил и норм при эксплуатации жилого фонда, ответственным за содержание которого является Общество, которые выразились в неоформлении в установленные сроки паспортов готовности жилых домов, а также наличие вины в совершении правонарушения, установлены судом первой инстанции и подтверждены материалами дела, в связи с чем суд апелляционной инстанции находит правомерным привлечение управляющей компании к административной ответственности по статье 7.22 КоАП Российской Федерации.

Иные приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены, но при таких обстоятельствах и правовом регулировании они не опровергают выводов суда первой инстанции о законности оспариваемого постановления административного органа.

Нарушений со стороны Управления процессуальных требований статей 25.1, 25.4, 25.5, 25.15 и 28.2 КоАП Российской Федерации при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении административного дела судом апелляционной инстанции не установлено, реализация предусмотренных законом прав была обеспечена Обществу в полной мере.

При изложенных обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имеется оснований, предусмотренных статьей 270 АПК Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Разъясняя порядок обжалования настоящего постановления, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Согласно части 6 статьи 271 АПК Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

В связи с этим суд апелляционной инстанции разъясняет, что согласно части 3 статьи 229 АПК Российской Федерации решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 данного Кодекса.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 16 декабря 2013 года по делу № А58-5876/2013, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 16 декабря 2013 года по делу № А58-5876/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий  судья                                                        Г.Г. Ячменёв