Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2014 по делу n А58-2695/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]    http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                 Дело № А58-2695/2012

«13» марта 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 5 марта 2014  года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 марта 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Никифорюк Е.О., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куклиной Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Республике Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2012 по делу №А58-2695/2012 по заявлению индивидуального предпринимателя Кузнецовой Марии Ефимовны к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Республике Саха (Якутия) о признании недействительным решения от 26.10.2011 №09-51/46 «О привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения» (суд первой инстанции – Столбов В.В.)

при участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Саха (Якутия):

от заинтересованного лица (налогового органа) – Резановой О.В., представителя по доверенности от 02.08.2013 №03-16/26,

личность и полномочия которых установлены судьей Арбитражного суда   Республики Саха (Якутия) Аринчёхиной А.Ю., при ведении протокола судебного заседания  секретарём судебного заседания Гоголевой М.Н.,

при участии в судебном заседании в здании Четвертого арбитражного апелляционного суда представителя предпринимателя Коньковой Т.Б. по доверенности от 27.06.2013,

установил:

Индивидуальный предприниматель Кузнецова Мария Ефимовна (ОГРН 304140609900021, ИНН 140600056638, место жительства: Республика Саха (Якутия), Булунский улус, пос. Тикси; далее - заявитель, предприниматель Кузнецова М.Е., налогоплательщик) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Республике Саха (Якутия) (ОГРН 1051402036289, ИНН 1435124927, место нахождения: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Дзержинского, 22/7; далее – инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 26.10.2011 №09-51/46 «О привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения».

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2012 года по делу №А58-2695/2012 заявленные требования удовлетворены.

Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Республике Саха (Якутия) о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 26.10.2011 №09-51/46 признано недействительным полностью.

Суд обязал налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, инспекция обратилась с апелляционной жалобой в суд апелляционной инстанции.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2012 года решение суда первой инстанции от 29 июня 2012 года отменено, принят по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований предпринимателя отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16 января 2013 года постановление суда апелляционной инстанции оставлено без изменения.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 апреля 2013 года №ВАС-5012/13 принято к производству заявление предпринимателя Кузнецовой М.Е. о пересмотре в порядке надзора постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2012 и постановления Федерального арбитражного апелляционного суда Восточно-Сибирского округа от 16.01.2013.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 июня 2013 года надзорное производство приостановлено до опубликования на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановления Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации по делу №А80-387/2011.

2 октября 2013 года на сайте  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации опубликовано Постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 16 июля 2013 года №1964/13 по делу №А80-387/2011.

Определением от 24 октября 2013 года Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации отказано в передаче дела №А58-2695/2012 в Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, с указанием на наличие у заявителя возможности пересмотра судебных актов по новым обстоятельствам.

26 ноября 2013 года предприниматель Кузнецова Мария Ефимовна обратилась в суд апелляционной инстанции с заявлением о пересмотре постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2012 года по делу №А58-2695/2012 по новым обстоятельствам в порядке пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Основанием пересмотра состоявшегося судебного акта предприниматель указал размещенное 2 октября 2013 года на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.07.2013 №1964/13, содержащее правовую позицию о применении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход в отношении деятельности по приготовлению пищи для питания арестованных и доставке ее к изолятору временного содержания.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2014 года заявление предпринимателя Кузнецовой М.Е. о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2012 года по делу №А58-2695/2012 удовлетворено. Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2012 года по делу №А58-2695/2012 отменено, назначено рассмотрение апелляционной жалобы Межрайонной ИФНС России №8 по Республике Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2012 года по делу №А58-2695/2012 на 16 час.00 мин. 5 марта 2014 года.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 14.12.2013, 26.12.2013, 25.01.2014.

Судебное заседание проведено с участием представителей сторон.

Как следует из апелляционной жалобы, инспекция считает, что судом первой инстанции не дана оценка содержащимся в справке №09-50/46 от 16.09.2011 о проведенных дополнительных мероприятиях налогового контроля данным о том, что МОУ Тиксинской СОШ №1 не предоставлялись в аренду помещения предпринимателю Кузнецовой М.Е. для оказания услуг по организации горячим питанием школьников. Судом недостаточно полно исследованы фактические обстоятельства дела, имеющие значение для объективного рассмотрения настоящего дела. Из существа договоров не усматривается, что заказчики продукции предоставляют Кузнецовой М.Е. помещения для реализации готовой кулинарной продукции на месте. Суд первой инстанции, указывая на недоказанность осуществления Кузнецовой М.Е. реализации готовой кулинарной продукции на местах, приходит к выводу, что такая реализация могла быть. Однако, Кузнецовой М.Е. не представлены в суд документы, свидетельствующие о факте осуществления реализации готовой кулинарной продукции на месте (в киосках, палатках или иных специально оборудованных местах). Судом также не учтено, что изолятор временного содержания при ОВД по Булунскому улусу РС (Я) является по своему типу закрытым учреждением, куда закрыт доступ гражданских лиц.

В отзыве на апелляционную жалобу налогоплательщик с доводами инспекции не согласилась, просила оставить решение без изменения, апелляционную жалобу инспекции  без удовлетворения.

При повторном рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции инспекция поддержала свою позицию относительно правомерности доначисления предпринимателю налогов по общей системе налогообложения за 2008 и 2009 годы в связи с неправомерным применением последней единого налога на вмененный доход в отношении деятельности, осуществляемой на основании договоров об оказании услуг по организации горячего питания школьников, находящихся в школе и летнем лагере, а также лиц, находящихся в изоляторе временного содержания.

Инспекция указывает, что одним из условий для отнесения деятельности к услугам общественного питания относится создание условий для потребления продукции на месте. В случае оказания услуг питания не через объекты организации общественного питания и без условий для потребления пищевой продукции на месте, данная деятельность подлежит налогообложению по общему режиму налогообложения и не подпадает под специальный режим налогообложения в виде единого налога на вменный доход для отдельных видов деятельности.

В отзыве на апелляционную жалобу и письменных пояснениях предприниматель указывает на применение правовой позиции, сформированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.07.2013 №1964/13, как к деятельности по приготовлению пищи для питания арестованных и доставке ее к изолятору временного содержания, так и деятельности по приготовлению пищи для учащихся школы и доставке ее в школу, поскольку такая деятельность относится к услуге общественного питания, так как направлена на удовлетворение потребностей лиц в питании.

В возражениях инспекция дополнительно указала на необоснованность применения специального режима налогообложения в виде единого налога на вменный доход в отношении деятельности по приготовлению пищи для учащихся школы и доставке ее в школу. Данные услуги оказывались на основании договоров поставки, продукция, изготовленная предпринимателем Кузнецовой М.Е., реализовывалась для кормления школьников за пределами объекта общественного питания предпринимателя. Из договоров не усматривается, что заказчики продукции предоставляют предпринимателю помещения для реализации готовой продукции на месте. Соответственно, непосредственно услуга по организации питания школьников на месте предпринимателем не предоставлялась.

В судебном заседании представитель инспекции поддержала апелляционную жалобу и приведенные в ее обоснование доводы, просила решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Представитель предпринимателя полагала апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по мотивам, приведенным в отзыве и пояснениях по делу, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзывах на нее, письменных пояснениях, выслушав пояснения представителей сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании решения о проведении выездной налоговой проверки №ВП-08-49/10 от 30.03.2011 налоговым органом была проведена выездная налоговая проверка в отношении заявителя по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налогов и сборов: налога на добавленную стоимость; налога на доходы физических лиц; задолженности по единому социальному налогу; а также по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2008 по 31.12.2009. Справка о проведенной налоговой проверке от 16.05.2011 вручена налогоплательщику.

По результатам проверки составлен акт выездной налоговой проверки от 30.06.2011г. №09-50/32 (далее – акт проверки, т.1 л.д. 21-62).

17.08.2011 инспекция вынесла решение №09-49/59 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля (т.1 л.д. 74-75).

По итогам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки начальником инспекции в отсутствие лица, в отношении которого вынесено решение, при надлежащем его извещении, вынесено решение №09-51/46 от 26.10.2011 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» (т.1 л.д. 86-155), которым предприниматель Кузнецова М.Е. привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ за неполную уплату налога на добавленную стоимость в результате занижения налоговой базы за 4 квартал 2008 года в виде штрафа в размере 1540 руб.; налога на добавленную стоимость в результате занижения налоговой базы за 1-4 кварталы 2009 года в виде штрафа в размере 2477 руб.; единого социального налога в результате занижения налоговой базы за 2008 год, зачисляемого в Федеральный бюджет, в виде штрафа в размере 2084 руб.; зачисляемого в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в виде штрафа в размере 256 руб.; зачисляемого в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в виде штрафа в размере 440 руб.; единого социального налога в результате занижения налоговой базы за 2009 год, зачисляемого в Федеральный бюджет в виде штрафа в размере 1981 руб.; зачисляемого в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в виде штрафа в размере 256 руб.; зачисляемого в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в виде штрафа в размере 440 руб.;  налога на доходы физических лиц за 2008 год в виде штрафа в размере 5781 руб.; налога на доходы физических лиц за 2009 год в виде штрафа в размере 5126 руб.; предусмотренной статьей 119 Налогового кодекса РФ за непредставление в установленный срок налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2008 года в размере 2310 руб.; налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1-4 кварталы 2009 года в размере 3716 руб.; налоговой декларации по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный бюджет за 2008 год в размере 3125 руб.; налоговой декларации по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2008 год в размере 384 руб.; налоговой декларации по единому социальному налогу, зачисляемому в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 2008 год в размере 660 руб.; налоговой декларации по единому социальному налогу, зачисляемому в