Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2014 по делу n А10-3355/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                   Дело № А10-3355/2013

«20» марта 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 марта 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей:  Басаева Д.В., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Желдорреммаш» в лице филиала Улан-Удэнского локомотивовагоноремонтного завода на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 05 декабря 2013 года по делу № А10-3355/2013 по заявлению открытого акционерного общества «Желдорреммаш» в лице филиала Улан-Удэнского локомотивовагоноремонтного завода к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия  о признании решения №18 с/с расходы от 11.07.2013 недействительным, обязании принять к зачету расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам в сумме 28 435 руб. 61 коп. и расходы на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в сумме 61 389 руб. 24 коп.,

(суд первой инстанции – Дружинина  О.Н.),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Астраханцева В.А. (доверенность от 07.06.2013);

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Открытое акционерное общество «Желдорреммаш» в лице филиала Улан-Удэнского локомотивовагоноремонтного завода (ИНН 7715729877, ОГРН 5087746570830, далее - ОАО «Желдорреммаш», общество, заявитель, страхователь) обратилось в Арбитражный суд республики Бурятия с заявлением к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН 1020300985165, ИНН 0323012571, далее – Фонд, учреждение) о признании решения №18 с/с расходы от 11.07.2013 недействительным, обязании принять к зачету расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам в сумме 28 435 руб. 61 коп. и расходы на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет в сумме 61 389 руб. 24 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия в удовлетворении заявленных требований отказано. В обосновании суд первой инстанции указал, что праздничные дни, которые совпали с отпуском, из расчетного периода не исключаются, поэтому Фондом обоснованно не были приняты к зачету расходы на выплату пособий по беременности и родам в сумме 28 435,61 коп. и расходы на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет в размере 61 389,24 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Бурятия по делу  №А10- 3355/2013 от 05.12.2013 г. отменить и принять новое решение об удовлетворении заявления. Общество указывает, что  отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд в обоснование своего решения сослался на пункт 18 Положения об особенностях порядка исчисления пособий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 г. № 375 (далее - Положение). Однако пункт 18 Положения не содержит требований об исключении из периода отпуска дней, являющихся выходными нерабочими днями.

Вместе с тем суд отклонил довод заявителя о применении пункта 8 указанного Положения, согласно которому при определении среднего заработка застрахованного лица для исчисления пособия из расчетного периода исключаются периоды, когда работник освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с  законодательством Российской Федерации. Действуя в соответствии с указанным пунктом, заявитель при расчете пособий по временной нетрудоспособности и пособий по уходу за ребенком до полутора лет исключал из расчетного периода время нахождения работника в отпуске вместе с приходящимися на этот период выходными праздничными днями, поскольку они являются частями периода отпуска и не подлежат исключению из него. Для определения расчетного периода законодатель установил исключения именно для периодов как неделимых временных интервалов, а не в виде отдельных дней. Действующее законодательство Российской Федерации не содержит норм, исключающих выходные праздничные дня из периода отпуска. Согласно ст. 120 Трудового Кодекса РФ продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или дополнительного оплачиваемого отпуска, в число дней отпуска не включаются. Таким образом, законодателем определено, что нерабочее праздничные дня в число дней отпуска не включаются, продляя период очередного отпуска на их количество.

Также общество указывает, что при исчислении пособий руководствовалось разъяснениями специалистов Фонда социального страхования, а именно консультацией О.С. Петровой - консультанта отдела правового обеспечения страхования на случаи временной нетрудоспособности и в связи с материнством Правового департамента ФСС России, опубликованной в издании «Нормативные акты для бухгалтера» № 1, январь 2001 г., и размещенной в справочной информационной системе Консультант Плюс. Отвечая на вопрос, исключается ли из расчетного периода при определении среднего заработка для исчисления пособий нерабочий праздничный день, приходящийся на период ежегодного оплачиваемого отпуска, консультант сослалась на письмо ФСС России от 12.11.2010 г. № 02-03-10/05-11907, в котором указано, что при определении среднего заработка для исчисления пособия из расчетного периода исключаются периоды очередного отпуска, увеличенные на число нерабочих праздничных дней, попадающих на период такого отпуска. При этом суд истребовал у представителя Фонда социального страхования данное письмо ФСС от 12.11.2010 г., для чего откладывал судебное заседание. Однако ответчиком данное письмо не было предоставлено. Кроме того, общество считает, что имеются основания для применения норм НК РФ по аналогии.

На апелляционную жалобу общества поступил отзыв фонда, в котором он поддерживает выводы суда первой инстанции и просит оставить решение суда первой инстанции  без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Полагает, что соответствующий расчет применялся всеми бухгалтерами, примеры расчета и пояснения были доступны во всех информационных системах, а указанное письмо ФСС России от 12.11.2010г. носило частный характер и не может считаться нормативной базой.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  12.02.2014.

Представитель общества в судебном заседании дала пояснения согласно доводам апелляционной жалобы. Просила решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Фонд представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенного лица, участвующего в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Открытое акционерное общество «Желдорреммаш» в лице филиала Улан-Удэнского локомотивовагоноремонтного завода зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером ОГРН 5087746570830.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Фондом проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ОАО «Желдорреммаш» за период 2010-2012 годы.

По результатам проверки составлен акт от 4 июня 2013 года №18н/с (т.1 л.д.20-25, далее – акт проверки) и в присутствии представителей общества 11 июля 2013 года принято решение №18с/с расходы о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (т.1 л.д.10-13, далее – решение), которым Фонд не принял к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 221 290 рублей 17 копеек, а также предложил обществу произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения указанной суммы не принятых к зачету расходов в бухгалтерском учете и отчетности и уплатить указанную сумму на лицевой счет территориального органа фонда.

Не согласившись с решением в части не принятия к зачету расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам в сумме 28 435,61руб., и расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет в сумме 61 389, 24руб., общество обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о признании его незаконным в части.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, заслушав пояснения представителя общества в судебном заседании, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, входит их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа на их принятие (совершение), а также наличие нарушений ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания указанных обстоятельств и обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения действия (бездействия) лежит на органе, принявшем решение.

Обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативных правовых актов, действий (решений) органов, осуществляющих публичные полномочия, недействительными (незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных актов, действий закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии со статьей 22 Закона № 165-ФЗ, определяющей порядок назначения и выплаты страхового обеспечения, основанием для выплаты застрахованному лицу пособия является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со статьями 7, 8 Закона № 165-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту - закон № 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлен непосредственно в статье 14 Закона № 255-ФЗ, а также в Положении об особенностях порядка исчисления пособий.

В соответствии с частью