Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2014 по делу n А10-3352/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail:   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                   Дело № А10-3352/2013

«27» марта 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей:  Басаева Д.В., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Китой» на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 26 ноября 2013 года по делу № А10-3352/2013 по иску Общества с ограниченной ответственностью «Китой» к Государственному научному учреждению «Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук», Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Республике Бурятия (ОГРН 1020300975177, ИНН 0326001722), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» (ОГРН 1020300983340, ИНН 0323027176), Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия (ОГРН 1087746829994, ИНН 7710723134) о снятии земельного участка с кадастрового учета,

(суд первой инстанции – Е.Г.Муравьева),

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчиков:

от ГНУ БурНИИСХ Россельхозакадемии: не явился, извещен;

от ФБУ «Кадастровая палата» по Республике Бурятия: не явился, извещен;

от третьих лиц:

от МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ»: не явился, извещен;

от Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия: не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Китой» (ОГРН 1020300902160, ИНН 0323110890, далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Государственному научному учреждению «Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук» (ИНН 0323045827, ОГРН 1020300975958, далее – ответчик, научное учреждение), Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Республике Бурятия (ОГРН 1020300975958, ИНН 0323045827, далее – ответчик, кадастровая палата) о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 03:24:023702:129, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, пр. Автомобилистов.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ» (ОГРН 1020300983340, ИНН 0323027176, далее – третье лицо, комитет), Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия (ОГРН 1087746829994, ИНН 7710723134, далее – третье лицо, управление)

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия в удовлетворении иска отказано. В обосновании суд первой инстанции указал, что ООО «Китой» не представлены доказательства, подтверждающие его доводы о совпадении, пересечении выделенного ему земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 03:24:023702:129. При обращении с иском в арбитражный суд истец не принял во внимание то обстоятельство, что право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 03:24:023702:45, а впоследствии на земельный участок с кадастровым номером 03:24:023702:49 было зарегистрировано раньше, чем орган местного самоуправления принял решение о предварительном согласовании места размещения объекта и утвердил акт о выборе земельного участка. Истец не доказал, документально не подтвердил, что согласованный Комитетом для выделения ООО «Китой» земельный участок, являлся неразграниченным.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 26 ноября 2013г по делу №А10-3352/13. Принять новый судебный акт. Полагает, что при наличии утвержденного акта выбора земельного участка и принятого решения о предварительном согласовании места размещения объекта одному лицу предоставление того же земельного участка другому лицу не допустимо. Общество считает, что суд первой инстанции не выяснил всех обстоятельств дела. При этом обществом в суд представлены схема размещения согласованного земельного участка, кадастровые выписка и межевой план на земельный участок с кадастровым номером №03:24:023702:129,  из которых видно, что имеется наложение земельных участков; а иные лица, участвующие в деле, не отрицали, что имеется наложение границ земельных участков, поэтому общество не представляло дополнительных доказательств.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  19.02.2014.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями №672002 71 81337 7, 672002 71 81340 7672002 71 81338 4, 672002 71 81336 0. Кадастровая палата и управление заявили о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью «Китой» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером ОГРН 1020300902160, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 22.07.2013 (т.1 л.д.17-24).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в 14.09.2010 Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ, рассмотрев заявление ООО «Китой», принял решение № СР- 778 об утверждении схемы расположения земельного участка (категория земель - земли населенных пунктов), местоположение которого: г. Улан-Удэ, пр. Автомобилистов Железнодорожного района, для строительства делового гостинично-административного комплекса (т.1 л.д.14).

09.11.2010 Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ произвел выбор земельного участка для строительства делового гостинично-административного комплекса по пр. Автомобилистов Железнодорожного района г. Улан- Удэ, в границах кадастрового квартала 03:24:023702 ориентировочной площадью 7300 кв.м., что подтверждается актом о выборе земельного участка для строительства № 527 от 09.11.2010 (т.1 л.д.13).

16.11.2010 Комитетом по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ принято решение № У-122 о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта о выборе земельного участка. Предварительно согласовано место размещения объекта и утвержден акт о выборе земельного участка площадью 7300 кв.м., местоположение которого: г. Улан-Удэ, Железнодорожный район, пр. Автомобилистов, для строительства делового гостинично-административного комплекса с выносом сетей инженерного обеспечения (т.1 л.д.47).

Полагая, что данный земельный участок совпадает, пересекается на местности с земельным участком с кадастровым номером 03:24:023702:129, принадлежащим Государственному научному учреждению «Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук», ООО «Китой» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском о снятии с кадастрового учета данного земельного участка.

Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела и правильно указано судом первой инстанции, 19.07.2001 Правительством Республики Бурятия принято распоряжение № 740-р (т.1 л.д.56), в соответствии с которым были утверждены материалы инвентаризации земель и за Бурятской плодово-ягодной опытной станцией СО РАСХН в постоянное (бессрочное) пользование закреплены земельные участки сельскохозяйственного назначения общей площадью 626 га, в том числе в Железнодорожном районе г. Улан-Удэ - 319 га и в Заиграевском районе - 307 га, прилегающие к землям Дабатуйской сельской администрации, согласно приложению.

В распоряжении содержалось указание на необходимость Комитету по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Бурятия оформить выписки из кадастрового дела для государственной регистрации прав пользования земельными участками Бурятской плодово-ягодной опытной станции СО РАСХН и внести изменения в земельно-кадастровую документацию. Бурятской плодово-ягодной опытной станции СО РАСХН в трехмесячный срок произвести государственную регистрацию права пользования землей в Учреждении юстиции Республики Бурятия по государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним согласно действующему законодательству.

10.10.2001 Бурятской плодово-ягодной опытной станцией СО РАСХН в установленном законом порядке получено свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 3190000,00 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый (условный) номер 03:23:000000:136/2001-000369 (т.1 л.д.66).

25.08.2009 Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия принято распоряжение № 354-р-006-р (т.1 л.д.57-62) по уточнению в результате раздела границ земельного участка общей площадью 319 га, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования Государственному научному учреждению «Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук». Площадь образованных в результате раздела земельных участков, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование ГНУ «БурНИИСЗ Россельхозакадемии», была уточнена.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия от 26.01.2011 № 007-р «О внесении изменений в распоряжение ТУ Росимущества в Республике Бурятия от 25.08.2009 № 354-р «По уточнению в результате раздела границ земельного участка общей площадью 319 га, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования Государственному научному учреждению «Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук» в числе прочих земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование ГНУ «БурНИИСХ Россельхозакадемии» был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 03:24:023702:45 площадью 9,4058 га (т.1 л.д.63-65).

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке за Российской Федерацией, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.05.2009 серии 03-АА № 507234 (т.1 л.д.67).

Как следует из представленных в материалы дела кадастровых выписок о земельных участках, кадастровых паспортов 28.12.2008 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 03:24:023702:45 был образован земельный участок с кадастровым номером 03:24:023702:49. Границы данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены (т.1 л.д.116-119).

26.08.2009 на земельный участок с кадастровым номером 03:24:023702:49 было зарегистрировано право собственности Российской Федерации Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.08.2009 серии 03- АА № 542635 (т.1 л.д.137).

27.12.2011 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 03:24:023702:49 было образовано 2 новых земельных участка - с кадастровыми номерами 03:24:023702:128 и 03:24:023702:129 (т.1 л.д.118-119).

В кадастровых паспортах указано на то, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 03:24:023702:128 и 03:24:023702:129 носят временный характер. При отсутствии государственной регистрации прав на земельные участки в течение двух лет с момента осуществления кадастрового учета, сведения о таких объектах недвижимости будут аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

По пояснению представителя ответчика, в настоящее время ГНУ «БурНИИСХ Россельхозакадемии» оформляет свое право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 03:24:023702:49.

Рассматривая дело с учетом указанных обстоятельств, суд первой инстанции исходил из следующих положений.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок представляет собой часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (часть 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О