Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2014 по делу n А19-14796/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.04.2000 N 3/02-18/05-2256 «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами», утвержденное постановлением Министерства труда и социального  развития  Российской  Федерации  и  Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.04.2000 года N 26/34», в соответствии с которым в случае если один из родителей ребенка состоит в трудовых отношениях с работодателем, а другой в таких отношениях не состоит или самостоятельно обеспечивает себя работой, четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими 18 лет предоставляются родителю, состоящему в трудовых отношениях с работодателем.

При этом в бухгалтерии страхователя должны храниться на каждого получателя:

а) заявление о предоставлении дополнительных выходных дней для ухода за ребенком- инвалидом;

б) справка органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием, что ребенок не находится на государственном обеспечении (в интернате или ином подобном учреждении), представляемая ежегодно;

в) копия приказа о предоставлении дополнительных выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом;

г) справка с места работы другого родителя, что на момент обращения дополнительно оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы;

д) если работающим является один родитель, то факт отсутствия работы у другого родителя должен быть документально подтвержден (справка из органов государственной службы занятости населения и др.).

В случае документального подтверждения расторжения брака между родителями ребенка-инвалида, а также смерти, лишения родительских прав одного из родителей и в других случаях отсутствия родительского ухода (лишение свободы, служебные командировки свыше одного календарного месяца одного из родителей и т.п.) работающему родителю, воспитывающему ребенка-инвалида, четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня предоставляются без предъявления справки с места работы другого родителя. В таком же порядке четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня предоставляются одиноким матерям.

е) если работающим по трудовому договору является один родитель, а другой родитель самостоятельно обеспечивает себя работой. Данный факт должен быть подтвержден наличием соответствующего документа (копии), представляемого при каждом обращении с заявлением о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней.

При проверке проверяющие должны установить общее количество предоставленных дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами и соответствие общей суммы выплат за проверяемый период данным бухгалтерского учета и отчетным данным, указанным в расчетной ведомости по средствам Фонда.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил довод фонда о том, что представленные НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Иркутск-Пассажирский ОАО «РЖД» при проведении проверки, справки органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении на полном государственном обеспечении не относятся к проверяемому периоду.

Как следует из материалов дела, на момент проверки у заявителя имелись и были предъявлены при проведении проверки следующие справки органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении на полном государственном обеспечении – в отношении получателей средств: Фирсовой Е.Н. справка №103 от 19.11.2012 года, Ваврищук Е.А. – справка №100 от 08.11.2012 года, Лобовой Н.В. – справка №41 от 24.12.2012  года

Указанными справками установлено, что инвалидность установлена: Фирсовой П.В. до 01.12.2013 года, Ваврищук М.В. до 01.12.2013 года, Лобовой Е.А. до 08.11.2018 года, указанные лица не содержатся в специализированных детских учреждениях на полном государственном обеспечении.

Доказательств того, что указанная в данных справках информация не соответствовала действительности на момент проверки, апеллянтом в материалы дела не представлено.

Довод Пенсионного фонда о том, что для назначения и оплаты дополнительных оплачиваемых выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами в 2013 году должна быть представлена новая справка из Управления министерства развития, опеки и попечительства, судом правомерно признан несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 191, 192 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока

Так как справка органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении на полном государственном обеспечении должна представляться ежегодно, соответственно, суд первой инстанции правильно исходил из того, что срок ее действия - один год с даты выдачи.

По мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в таком случае правомерно признал исполненной обязанность по представлению справок, поскольку срок действия вышеуказанных справок на момент вынесения оспариваемого решения в отношении получателей средств: Фирсовой Е.Н., Ваврищук Е.А., Лобовой Н.В. не истек.

Судом установлено, что заявителем были представлены необходимые надлежащие документы, подтверждающие право каждого работника, которому были предоставлены дополнительные выходные дни, на указанную льготу.

Доказательств обратного апеллянтом в материалы дела не представлено.

При этом суд первой инстанции правильно исходил того, что даже если и принять во внимание доводы фонда, то они не имеют правового значения, поскольку сам по себе факт отсутствия во время проверки каких-либо документов не лишает работников права на использование льготы, установленной законодательством.

При оценке судом всех доказательств, представленных сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, установлении всех обстоятельств, имеющих значение при рассмотрении настоящего спора, доводы заявителя апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства и получивших надлежащую правовую оценку, оснований для которой суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 января 2014 года по делу №А19-14796/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                            Д.В. Басаев

Судьи                                                                                                           Е.О. Никифорюк

В.А. Сидоренко