Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2014 по делу n А10-2319/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail:  http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                  Дело  № А10-2319/2013

«02» апреля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 апреля 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей:  Басаева Д.В., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 09 декабря 2013 года по делу № А10-2319/2013 по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия к Администрации Муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия, Дачному некоммерческому товариществу «Меридиан» о признании договора купли-продажи земельного участка №173 от 13.07.2010 недействительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение,

(суд первой инстанции – В.К.Урмакшинов),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчиков:

Администрация муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия: не явился, извещен;

дачного некоммерческого товарищества «Меридиан»: Фетисова Н.Г. (доверенность от 28.06.2013);

от третьих лиц:

Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии": не явился, извещен,

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия: не явился, извещен,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия (ОГРН 1090327009354, ИНН 0326486379, далее – управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Администрации муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия (1020300668585, ИНН 0309001634, далее – администрация, ответчик) о признании договора купли-продажи земельного участка № 173 от 13.07.2010 г. недействительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное положение.

Определением от 17 июня 2013 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН 1040302993598, ИНН 0326023500, далее третье лицо, служба), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, далее – третье лицо, кадастровая палата), ДНТ «Меридиан».

Определением суда от 03 июля 2013 г. дачное некоммерческое товарищество «Меридиан» привлечено к участию в деле в качестве ответчика (ОГРН 1090309000363, ИНН 0309015690, далее – ответчик, ДНТ «Меридиан»).

Решением суда первой инстанции от 09 декабря 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано. В обоснование суд первой инстанции указал, что обращение с настоящим заявлением послужило нарушение права собственности Российской Федерации на земельный участок и его предоставление его части в собственность ответчику - ДНТ «Меридиан». Данные о том, что право собственности товарищества на земельный участок оспорено в установленном порядке, в материалах дела отсутствуют. Таким образом, хотя договор купли-продажи №173 от 13 июля 2010 г. между Администрацией муниципального образования «Кабанскиий район» и дачным некоммерческим товариществом «Меридиан» безусловно является недействительной сделкой, избранный истцом способ защиты права не приводит к восстановлению каких-либо прав ТУ Росимущества в Республике Бурятия на спорный земельный участок, поскольку факт признания сделки недействительной сам по себе не влечет изменения соответствующей записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Решение суда по настоящему делу не является правовым основанием для внесения в него этой записи.

Указанный истцом спорный земельный участок (03:09:690103:65) на государственном кадастровом учете не состоит, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения требований о признании сделки недействительной в ввиду того, что обозначенная истцом часть земельного участка с кадастровым номером 03:09:690103:392 не обладает признаками объекта гражданских правоотношений. Указанные обстоятельства исключают возможность применения последствий недействительности сделки в виде возврата земельного участка с кадастровым номером 03:09:690103:65, уже не существующего в натуре, что также является основанием для отказа в иске о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 09.12,2013 г. по делу №А10-2319/2013 как незаконное.  Полагает, что даже если спорный земельный участок не существует в настоящее время в натуре, у суда имелись основания для признания указанного договора купли- продажи недействительным без применения последствий недействительности сделок. При рассмотрении данного дела суд первой инстанции неверно сделал вывод о том, что Управление избрало ненадлежащий способ защиты. Данный вывод является необоснованным и не соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

На апелляционную жалобу поступил отзыв и пояснения ДНТ «Меридиан», в которых оно поддерживает выводы суда первой инстанции и просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Полагает, что администрация правомерно распорядилась земельным участком, правомерность регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок не подтверждена.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2014 года рассмотрение апелляционной жалобы было отложено на 27 марта 2014 года на 14 часов 45 минут.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  18.01.2014г., 22.02.2014.

Представитель ДНТ «Меридиан» в судебных заседаниях дала пояснения согласно доводам отзыва и пояснений. Просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями №№672002 71 82325 3, 672002 71 82322 2. Администрация и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия направили ходатайства о рассмотрении дела в  отсутствие своих представителей.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 8 декабря 1993 г. Кабанской районной Администрацией принято постановление № 316 «О закреплении, а том числе, за Транссовхозом «Большереченский» на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка. На основании данного постановления 09.12.1993 Транссовхозу «Большереченский» выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, всего 6054 га., расположенным в Республике Бурятия, Кабанский район, с. Большая речка, для использования и сельскохозяйственных целях.

18 октября 2002 г. Администрация МО «Кабанский район» приняла постановления №922, № 922/1. Названными постановлениями Администрация района утвердила материалы межевания земель Федерального государственного унитарного предприятия «Восшочно- Сибирская железная дорога» Министерства путей сообщения Российской Федерации по объекту Транссовхоз «Большереченский», находящегося по адресу: Республика Бурятия, Кабанский район, с. Большая речка, выполненные индивидуальным предпринимателем Лунёвым П.И. Пунктом 2 постановления Администрация МО «Кабанский район» признала утратившим силу пункт 1.2 постановления Кабанской районной Администрации №316 от 18.12.1993 «О закреплении за совхозами земель в постоянное (бессрочное) пользование». Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Кабанского района было указано, что после проведения инвентаризации земель Федерального государственного унитарного предприятия «Восточно-Сибирская железная дорога» Министерства путей сообщения Российской Федерации по объекту Транссовхоз «Большереченский» внести изменения в земельно-кадастровую документацию по количественному составу земель. Согласно данному постановлению за Федеральным государственным унитарным предприятием «Восточно-Сибирская железная дорога» Министерства путей сообщения Российской Федерации Транссовхоз «Большереченский» на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплен земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью 4615,69 га.

30 июня 2004 г. Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Республике Бурятия приняло решение и на основании передаточного акта передало, а ОАО «Большереченский» в процессе приватизации приняло имущество в виде основных, оборотных и иных средств. По состоянию на 30.09.2003 земельные участки, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании у Федерального государственного унитарного предприятия «Восточно-Сибирская железная дорога» Министерства путей сообщения не были включены в перечень имущества, передаваемого образованному в процессе приватизации акционерному обществу «Большереченский».

В числе прочих Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 03:09:690103:1, площадью 110933 кв.м., местоположение участка: примерно в 17 км. по направлению на северо-запад от ориентира село, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Республика Бурятия, р. Кабанский, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.02.2010 г. сделана запись регистрации №03-03-09/023/2010-007. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №03 АА 048011 выданным 16.10.2010 г. повторно взамен свидетельства №590261 серии 03-АА от 3 февраля 2010 г., выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 01/209/2013-633 от 22.05.2013г.

12 января 2010 года постановлением Администрации МО «Кабанский район» №18 утверждена схема расположения земельных участков, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 03:09:690103:1, имеющего ориентиры: Республика Бурятия в 17 км. на северо-запад от с. Большая Речка, из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности с образованием следующих самостоятельных участков:

-                    земельный участок ЗУ1 - 52263 кв.м.;

-                    земельный участок ЗУ2 - 58670 кв.м.

9 марта 2010 года постановлением №465 были внесены изменения в пункт 1 вышеуказанного постановления Администрации МО «Кабанский район» вместо слов: «земельный участок ЗУ1 - 52263 кв. м., земельный участок ЗУ2 - 58670 кв.м.» следует читать: «земельный участок ЗУ1 - 53665 кв.м., земельный участок ЗУ2 - 57268 кв.м.».

26 марта 2010 года Управлением Россреестра по Республике Бурятия земельный участок площадью 57268 кв.м. был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый № 03:09:690103:65, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № 0309/203/10-1070 от 31.05.2010 г.

5 мая 2010 года Администрацией МО «Кабанский район» принято постановление №944, которым изменен вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 03:09:690103:64 площадью 53665 кв.м., №03:09:690103:65 - площадью 57268 кв.м. с «для сельскохозяйственного производства» на «для размещения дачного некоммерческого товарищества».

Постановлением Администрации МО «Кабанский район» №1237 от 03.06.2010 г. земельный участок с кадастровым номером 03:09:690103:65, общей площадью 57268 кв. м. предоставлен в собственность за плату ДНТ «Меридиан» для размещения дачного некоммерческого товарищества.

12 юля 2010 г. между Администрацией муниципального образования «Кабанскиий район» (Продавец) и дачным некоммерческим товариществом «Меридиан» (Покупатель) заключен договор за №173 купли-продажи земельного участка, согласно которому продавец продал, а покупатель соответственно купил земельный участок с кадастровым номером 03:09:690103:65. Цена проданного земельного участка составила 76878 руб. 84 коп.

По акту приема-передачи от 13.07.2010 г. земельный участок передан ДНТ «Меридиан».

Право собственности дачного некоммерческого товарищества «Меридиан» на земельный участок с кадастровым номером 03:09:690103:65 подтверждается выданным в установленном порядке свидетельством о государственной регистрации права собственности № 016717 от 25.08.2010 г.

В последующем, земельные участки с кадастровыми номерами 03:09:690103:64 и 03:09:690103:65 объединены в один земельный участок с кадастровым номером 03:09:690103:392, общей площадью 110933 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом № 0309/205/10-379 от 12.11.2010 г., свидетельством о государственной регистрации права № 067964 от 27.12.2010 г.

Поскольку, по мнению истца, вновь образованный земельный участок ДНТ «Меридиан» с кадастровым номером 03:09:690103:392 и земельный участок с кадастровым номером 03:09:690103:1, принадлежащий Российской Федерации, являются одним