Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2014 по делу n А19-17746/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

и требованиях к их содержанию (далее – Положение № 87).

Согласно пункту 2 Положения № 87 объекты капитального строительства в зависимости от функционального назначения и характерных признаков подразделяются на следующие виды:

- объекты производственного назначения (здания, строения, сооружения производственного назначения, в том числе объекты обороны и безопасности), за исключением линейных объектов;

- объекты непроизводственного назначения (здания, строения, сооружения жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также иные объекты капитального строительства непроизводственного назначения);

- линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.).

Подпунктом «м» пункта 12 Положения № 87 предусмотрено, что раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» в графической части должен содержать схему планировочной организации земельного участка с отображением решений по планировке, благоустройству, озеленению и освещению территории.

В силу подпункта «а» пункта 16 Положения № 87 подраздел «Система электроснабжения» раздела 5 в текстовой части должен содержать характеристику источников электроснабжения в соответствии с техническими условиями на подключение объекта капитального строительства к сетям электроснабжения общего пользования.

Подраздел «Технологические решения» раздела 5 в графической части должен содержать технологические планировки по корпусам (цехам) с указанием мест размещения основного технологического оборудования, транспортных средств, мест контроля количества и качества сырья и готовой продукции и других мест - для объектов производственного назначения (подпункт «с» пункта 22 Положения №87).

Раздел 6 «Проект организации строительства» в текстовой части должен содержать характеристику земельного участка, предоставленного для строительства, обоснование необходимости использования для строительства земельных участков вне земельного участка, предоставляемого для строительства объекта капитального строительства (подпункт «д» пункта 23 Положения № 87).

Пункт 27 Положения № 87 предусматривает, что проектная документация должна содержать раздел 10 «Мероприятия по обеспечение доступа инвалидов» с указанием в текстовой части перечня мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам, предусмотренным в пункте 10 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, постановлением Администрации от 15 июля 2011 года № 031-06-1287/11 утверждены местные нормативы градостроительного проектирования г. Иркутска, пунктами 3.2.5 и 3.3.2.2 которых предусмотрено, что на территории общественно-деловых зон нормируются обеспеченность местами парковки автомобилей - не далее чем в 150-метровой доступности от общественного объекта; приобъектные стоянки продолжительной парковки (более 15 мин.) должны быть размещены вне уровня пешеходного движения, не далее чем в 100-метровой удаленности от объекта. Приобъектные стоянки краткосрочной парковки (менее 15 мин.) должны размещаться не далее чем в 50-метровой удаленности от объектов.

Таким образом, проектная документация на объект капитального строительства – магазин, в соответствии с Положением № 87 должна содержать сведения о местах размещения транспортных средств (парковках), характеристиках источников электроснабжения в соответствии с техническими условиями на подключение объекта капитального строительства к сетям электроснабжения общего пользования, а также мероприятиях по обеспечению доступа инвалидов к объекту капитального строительства.

Земельные участки, на которых в соответствии с проектной документацией Застройщик планирует разместить объекты (парковка, трансформаторная подстанция, дизельэлектростанция) в целях эксплуатации здания магазина правомерно были указаны в проектной документации, так как Положением № 87 установлена обязанность застройщика указывать сведения по организации строительства объекта, в том числе сведения о размещении парковочных мест автомобилей, об электроснабжении.

Ковшаров А.В. обратился в Отдел с заявлением о выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства – магазина, площадью 1485,4 м2, градостроительный план земельного участка подготовлен применительно к объекту капитального строительства – магазину, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000024:0512 по адресу: г. Иркутск, Октябрьский район, ул. Байкальская.

То есть, как правильно отметил суд первой инстанции, довод Службы о несоответствии проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, не соответствует вышеуказанным Положениям градостроительного законодательства.

Проектная документации в части градостроительного плана земельного участка, на котором производится строительство объекта по выданному разрешению, этому плану соответствует, и Службой не оспаривается.

При этом застройщик вправе был заказать проектную документации помимо основного объекта и на вспомогательные объекты, парковку.

Вместе с тем, указанное не означает, что при обращении за выдачей разрешения на строительство только одного объекта только на одном земельном участке, застройщик обязан представить документы и в отношении остальных планируемых объектов, земельных участков, решение на строительство которых застройщиком в данном случае не запрашивается.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со статьей 71 АПК РФ дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу о несоответствии оспариваемого предписания Градостроительному кодексу Российской Федерации и нарушению прав и законных интересов заявителя.

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в данной части не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 05 февраля 2014 года по делу № А19-17746/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                      Сидоренко В.А.

Судьи                                                                                               Басаев Д.В.

Желтоухов Е.В.