Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2014 по делу n А19-14959/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                  Дело  № А19-14959/2013

«15» апреля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей:  Басаева Д.В., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 04 февраля 2014 года по делу №А19-14959/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фармтрейд» к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области о признании незаконными решения от 23.05.2013 № 048 026 13 РК 0003504, от 15.07.2013г. № 04802613 ВД 0038598, о возврате излишне взысканных сумм,

(суд первой инстанции – Т.Ю. Чемезова),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Фармтрейд» (ОГРН 1023801970510, ИНН 3816002520, место нахождения: 665268, г. Тулун, ул. Степана Разина, 7а, далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области (ОГРН 1023801970653, ИНН 3816005640, 665268, г. Тулун, ул. Ленина, 7а, далее – пенсионный фонд, ответчик) о признании незаконными решений от 23.05.2013 № 048 026 13 РК 0003504, от 15.07.2013г. № 04802613 ВД 0038598, о возврате излишне взысканных сумм и процентов.

Определением суда от 15.01.2014 требование общества с ограниченной ответственностью «Фармтрейд» к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области о возврате излишне взысканных сумм, процентов выделено в отдельное производство.

Решением Арбитражного суда Иркутской области заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области от 23.05.2013 № 048 026 13 РК 0003504 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области от 15.07.2013г. № 04802613 ВД 0038598 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". Суд первой инстанции обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тулуне и Тулунском районе Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Фармтрейд».

В обосновании суд первой инстанции указал, что фармацевтическую деятельность осуществляет организация в целом, как основной вид деятельности, при этом, физические лица, состоящие в трудовых отношениях с организацией, осуществляющей фармацевтическую деятельность, как те, кто непосредственно осуществляет фармацевтическую деятельность (реализует лекарственные средства и т.д.), так и управленческий, вспомогательный и обслуживающий персонал, заняты в фармацевтической деятельности хозяйствующего субъекта, в связи с чем, имеют отношение к осуществляемому организацией виду деятельности, соответственно, производимые выплаты в пользу таких лиц также подлежат обложению по пониженным тарифам страховых взносов. При таких обстоятельствах выплаты и вознаграждения в пользу всех работников фармацевтической организации связаны с осуществлением фармацевтической деятельности в целом и применение к таким выплатам пониженных тарифов страховых взносов не противоречит пункту 10 части 1 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ. У общества отсутствовала обязанность по представлению в орган контроля за уплатой страховых взносов сертификатов на осуществление фармацевтической деятельности на всех работников предприятия. Таким образом, отсутствует состав правонарушения, предусмотренный статьей 48 Закона № 212-ФЗ и привлечение общества к ответственности необоснованно.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит Решение Арбитражного суда Иркутской области от 04 февраля 2014 года по делу №А19-14959/2013 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований ООО «Фармтрейд». Полагает, что системное толкование приведенных правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что применение пониженного тарифа по страховым взносам в соответствии с п. 10 ч.1 статьи 58 Закона №212-ФЗ возможно лишь в отношении выплат и вознаграждений, производимых в пользу работников, получивших высшее или среднее фармацевтическое образование в Российской Федерации и имеющих сертификат специалиста. В отношении остальных сотрудников Управлением правомерно доначислены страховые взносы до общеустановленного размера, начислены пени, плательщик привлечен к ответственности согласно статье 47 Закона №212-ФЗ за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов. Решение Управления о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносов от 23.05.2013 № 048 026 13 РК 0003504 , решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 15.07.2013 г. № 048 026 13 ВД 0038598 является законным, обоснованным, правовых оснований для его отмены не имеется.

На апелляционную жалобу поступил отзыв общества, в котором оно соглашается с выводами суда первой инстанции и  просит оставить решение суда первой инстанции  без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  21.03.2014.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями № 672002 72 92617 5, 672002 92616 8.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью «Фармтрейд» зарегистрировано 29.08.1996 Мэрией города Тулуна в качестве юридического лица, основной государственный регистрационный номер 1023801970510, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 06.11.2013 (т.1 л.д.44-49).

Как видно из материалов дела и установлено судом, Фондом была проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в отношении ООО «Фарматрейд» за период с 01.10.12 по 31.03.12г.

В ходе проведения проверки обществу направлено требование от 04.03.2013 № 048 026 13 ИД 0000252 (т.1 л.д.97) о представлении документов, в котором плательщику страховых взносов предложено в течение 10 дней со дня получения требования представить в орган контроля за уплатой страховых взносов следующие документы: копия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности с приложением; копия декларации по ЕНВД; копии справок об установлении инвалидности на специалистов, в отношении которых применен пониженный тариф страховых взносов, в количестве 4 документов; копии сертификатов на осуществление фармацевтической деятельности специалистами, в отношении которых применен пониженный тариф страховых взносов, в количестве 50 документов.

Поскольку по указанному требованию плательщиком страховых взносов не были представлены сертификаты на осуществление фармацевтической деятельности специалистами, в отношении которых  произведен расчет страховых взносов с применением пониженных тарифов, орган Пенсионного фонда сделал вывод о необоснованности применения обществом указанных тарифов в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования". Обществу произведено доначисление страховых взносов в сумме 148 435, 75 руб.

По результатам камеральной проверки Фонд составил акт от 22.04.2013 № 04802630002938 (т.1 л.д.66-68) и, рассмотрев материалы проверки и представленные обществом письменные возражения, вынес решение от 23.05.2013 № 048 026 13 РК 0003504 (т.1 л.д.16-17) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в соответствии с которым ООО "Фармтрейд" привлечено к ответственности, предусмотренной:

-  статьей 48 Закона № 212-ФЗ за отказ или непредставление в орган контроля за уплатой страховых взносов документов, необходимых для осуществления контроля за уплатой страховых взносов, в виде штрафа в размере 10 000 руб.;

-   пунктом 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов, в виде штрафа в общей сумме 39687,15 руб. из них: 8361, 82 руб. – в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии, 21 325, 33 руб. - в ФФОМС.

Кроме того, данным решением обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 148435,75 руб. (41809,08 руб. - на страховую часть трудовой пенсии; 106626,67 руб. – в ФФОМС), начисленные пени в сумме 17735,21 руб. и штрафы в размере 39687,15 руб.

Основанием принятия решения явился вывод Пенсионного фонда о том, что обществом при расчете страховых взносов неправомерно применен пониженный тариф, предусмотренный ст. 58 Закона № 212-ФЗ.

Уточненным требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 04802640111361 от 21.06.2013 (т.1 л.д.101-102) обществу предложено в срок до 12.07.2013 уплатить задолженность по недоимке 148435,75 руб., начисленные пени в сумме 18620,83 руб. и штрафы в размере 39687,15 руб.

Неисполнение требования в добровольном порядке послужило основанием для вынесения фондом 15.07.2013 решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 04802613 ВД 0038598.

Общество, считая, что названные решения Пенсионного фонда не соответствуют законодательству и нарушают его права и законные интересы, оспорило их в Арбитражный суд Иркутской области.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, пенсионный фонд обратился в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 212-ФЗ указанный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее – страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В силу пункта 3 части 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики