Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2014 по делу n А19-9446/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

на земельный участок. На этой стадии заинтересованными лицами может быть подано заявление о предоставлении им того же земельного участка, даже зная о наличии иных претендентов. Поскольку участок можно предоставить только одному из претендентов, это лицо необходимо определить, что невозможно сделать по правилам выбора земельного участка, предусмотренным статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, и в рамках процедуры предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, поэтому в такой ситуации право на заключение договора аренды земельного участка подлежит выставлению на торги.

На основании анализа статей 31, 34 Земельного кодекса Российской Федерации, а также с учетом абзаца 2 пункта 1 Порядка прохождения документов, согласно которому предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется посредством продажи земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах) либо путем предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов), суд первой инстанций пришел к правильному выводу о возможности распространения вышеприведенной правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации применительно к случаям предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, что соответствует сложившейся судебной практике.

Однако согласно абзацу второму пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определённого указанными процедурами срока.

В силу пункта 3.2 Порядка прохождения документов издание постановления администрации города Иркутска о предоставлении заявителю земельного участка для цели, не связанной со строительством, осуществляется не ранее чем по истечении одной недели с момента опубликования сообщения.

Буквальное толкование данной правовой нормы позволяет сделать вывод о том, что по истечении одной недели с момента опубликования информации о предоставлении земельного участка, то есть уже на восьмой день после публикации, орган местного самоуправления вправе издать постановление о предоставлении заявителю земельного участка.

Следовательно, срок, предусмотренный пунктом 3.2 Порядка прохождения документов, по своему существу является сроком реагирования иных заинтересованных лиц в предоставлении того же земельного участка на опубликованную информацию, независимо от фактического принятия органом местного самоуправления постановления о предоставлении земельного участка.

Кроме того в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации после истечения срока, определенного пунктом 3.2 Порядка прохождения документов, поступившие заявки рассмотрению не подлежат, и, соответственно, отказ в предоставлении земельного участка, безотносительно его мотивов, равно как и отсутствие ответа на обращение, не может нарушать прав и законных интересов заявителя.

Как уже указывалось в газете «Иркутск официальный» № 49 от 04.12.2012 опубликована информация о том, что Администрация информирует о предстоящем предоставлении земельного участка площадью 2 739 кв.м. в Свердловском районе г. Иркутска, мкр. Юбилейный с кадастровым номером 38:36:000027:14956 в аренду сроком на 7 лет МУП «Иркутскгорэлектротранс» для организации конечного остановочного пункта «Областная больница».

ИП Артюхов А.М. обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении ему в аренду данного земельного участка 27.12.2012, то есть после истечения семидневного срока, определенного пунктом 3.2 Порядка прохождения документов.

Данное обстоятельство само по себе являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных предпринимателем требований.

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции в силу частей 1 и 2 статьи 270 АПК РФ, как принятого при неправильном применении норм материального, с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных предпринимателем требований.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 04 декабря 2013 года по делу № А19-9446/2013 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Артюхова Алексея Михайловича (ОГРНИП 308381217200030, ИНН 381200263576) о признании незаконным постановления Администрации г. Иркутска (ОГРН 1053808211610, ИНН 3808131271) от 19.04.2013 № 031-06-786/13 отказать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                      Сидоренко В.А.

Судьи                                                                                               Басаев Д.В.

Желтоухов Е.В.